建设一个有道德、有能力、有责任的税务机关.ppt

北京市地方税务局党组书记、局长
二OO八年九月二十三日
——建设一个有道德、有能力、有责任的税务机关
建设承诺型组织 服务型税务机构
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一、建设一个有道德、有能力、有责任的税务机关，是落实科学发展观、解决我们所面临的深层次问题的需要
二、建设一个有道德、有能力、有责任的税务机关，必须坚持理论创新、科技创新、机制体制创新，“三个创新”绑在一起抓
三、建设一个有道德、有能力、有责任的税务机关，必须建设一支高素质的领导干部团队
目　 录
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（一）税收的重要性和税收历史经验的启示
税收是国家的经济体现。马克思说“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西。”“捐税体现着表现在经济上的国家的存在。官吏和僧侣、士兵和女舞蹈家、教师和警察、希腊式的博物馆和哥特式的尖塔、王室费用和官阶表这一切童话般的存在物于胚胎时期就已安睡在一个共同的种子——捐税之中了。”
税收是国家最核心的经济政策。关系到政治稳定、军事强盛、经济发展、社会和谐，关系到每一个老百姓的切身利益。
税收是国家的核心经济利益，也是一个地区政府的核心利益。
现代文明社会自觉诚信纳税是最基本的道德要求，也是守法的最基本要求。征收机关成为政府形象、行为主要代表之一。
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道德表现：对个人来说，道德就是对自己、对他人、对国家事业的态度和行为。道德对系统、组织来说，必须有愿景、价值观。
能力表现：对一个人来说，能力就是应用知识解决和处理问题的过程，并且是取得实际效果的一个过程。对一个单位来说，能力就是你这个单位是否按照客观发展要求，科学地解决了现实中的矛盾问题，充分发挥了单位的职能作用，促进了社会的文明与进步，实现了组织应有的道德和责任；是不是忠实履行了使命，发挥了不可替代的作用，维持弥久不衰的创新力。
责任表现：有三层含义：第一，责任是对使命的忠诚和信守。第二，责任是自动自发，忠实的干好本职工作。第三，责任告诉我们，没有干不好的工作，只有不负责任的人。
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（二）建设一个有道德、有责任、有能力的税务机关，是提高执政能力的需要
中国共产党：从革命党----社会主义计划经济的执政党----社会主义市场经济的执政党，执政环境、执政理念，执政方式都发生很大变化。
世界范围内的公共管理改革带来的挑战。英国政府的改革开展的最早。最有名的是美国的“重塑政府”运动。始于20世纪80年代。
我国从20世纪80年代以来，在改革传统公共管理制度方面取得了很大成绩，但在当前社会的转轨时期，存在着道德缺失和制度缺陷的双重困境，造成了社会上不诚信现象和潜规则太多。
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目前工资结构阻碍了人们从事公共事业。升迁机会少，工资调整受到严格限制，奖优罚劣比较困难。有能力的经理人很难进入政府；要想进入，只能从底层做起。越是基层收入越低，人员倒流。
政府机关结构不尽合理，但又不易改变。使公务员狭隘地效忠于某一个部门，而不是整个机构，更谈不上整个政府和国家。
政府公务人员害怕出错，出一点错误就可能成为不同意见者攻击的砝码，使公务人员滋长事事提防的心态，尽量避免引起争议，以致于不顾工作成效，只要确保程序正当运行。
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一、建设一个有道德、有责任、有能力的税务机关，是落实科学发展观、解决我们所面临的深层次问题的需要
二、建设一个有道德、有责任、有能力的税务机关，必须坚持理论创新、科技创新、机制体制创新，“三个创新”绑在一起抓
三、建设一个有道德、有责任、有能力的税务机关，必须建设一支高素质的领导干部团队
目　 录
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1. “四个一”治税思想
2. “五重”创新思路
3. 核心价值观、神圣使命、共同愿景
4. 实现“三个转变”
（一）北京地税的理论创新
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1. “四个一”治税思想
一个工作宗旨：
　　　　　依法征收，服务至上
　　　　　开拓创新，追求卓越
一个税收理念，即税收“四观”：
　　　　税收经济观　税收服务观
　　　　税收信息观　税收标准观　
一个实施方略，即“六二三”方略：
一个奋斗目标：率先建成与国际接轨的现代化公共服务管理部门
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2. “五重”创新思路
重思为政之道
重塑为官形象
重组业务流程
重建组织体系
重构绩效机制
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