预防农村干部职务犯罪之浅见.doc

预防农村干部职务犯罪之浅见
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　　[提要] 在“保增长、保民生、保稳定、保公正”的形势下,有效防范和遏制农村干部的职务犯罪,对稳定农村经济社会发展、维护社会政治秩序和促进社会主义新农村建设都尤为必要。某基层检察院在查办农村干部职务犯罪的过程中发现,农村干部职务犯罪的产生有四个方面的客观原因,应从改革农村干部任用制度、提高农村干部的素质,加强村级财务管理、强化监督制约机制,加大对农村干部职务犯罪的打击力度等方面去预防。
　　[关键词] 农村干部;职务犯罪;产生原因;预防对策
　　[作者简介]曹小金(1969―),男,江西省新余市渝水区人民检察院研究室主任、一级检察官。(江西新余338000)
　　
　　农村干部职务犯罪是农村经济发展过程中出现的负面反映。“乡官”、“村官”的职务犯罪严重影响农村的社会治安和政治稳定,严重损害党和政府在人民群众心目中的形象,严重影响农村工作的正常开展和农村经济的发展,严重损害了农村群众的利益,诱发不稳定因素,危害农村改革发展稳定,甚至使社会主义新农村建设遭到破坏。如何在“保增长、保民生、保稳定、保公正”的形势下,有效防范和遏制农村干部的职务犯罪,避免不必要的损失和影响,在稳定农村经济社会发展、维护社会政治秩序和促进社会主义新农村建设中都显得尤为必要。为此,笔者对近五年来某区农村干部职务犯罪案件进行了调查分析,并提出了预防对策。
　　
　　一、农村干部职务犯罪基本情况及特点
　　
　　据统计, 2005年至2009年,某检察院共立案查处农村干部***、受贿、挪用***等职务犯罪案件25件28人,%和40%;其中职务侵占、***案5件6人,受贿案10件11人,挪用资金、挪用***案10件11人。通过分析,这些案件呈现出以下特点:
　　一是犯罪现象呈上升趋势。2005年,该院共立案农村干部职务犯罪案件2件2人,%;2006年立案2件2人,%
%;2007年立案5件6人,占当年立案件数和人数的42%和46%;2008年立案5件6人,占当年立案件数和人数的50%和60%;2009年立案9件9人,立案件数和人数均占62%。。从这些数字看,农村干部职务犯罪有上升的趋势。
　　二是犯罪主体绝大部分是村级组织主要负责人或经手财物人员。涉嫌犯罪的人员中,村委书记、主任有16人,%;经手财物人员(含出纳、会计、村小组长)有9人,%;其他3人,%。
　　三是涉案金额较大。该院共立案农村干部***、***5万元以上,挪用***10万元以上大案14件,占农村干部犯罪