关于我国农业支持政策和农业保护政策的探讨.pdf

中文摘要关键词:农业支持政策:农业保护政策;慌┮迪肿本文在文章开始即明确指出,农业支持政策和农业保护政策是性质不同的两类农业政策,农业支持与农业保护的划分是以政策传导机制是否扭曲市场机制为标志的。凡是对市场机制产生扭曲效果的政策都是农业保护,政府利用行政或法律的强制力量,使农民在实现其农产品价值时能够得到高于由市场均衡价格所决定的收入。农业支持则是“对贸易不发生或最低程度发生扭曲”的政策,政府从改善农业生产的基本条件入手,通过对农业科技、教育、水利、环保、基础设施等公共产品的财政投资,为农业的发展夯实基础,增加后劲。在此基础上,在理论和实践上分别分析了农业支持政策与农业保护政策的优势和弊端。第二章写我国实行农业支持和保护的必要性。首先分析了农业本身特点,具有天生弱质性,市场风险大,比较利益低;然后指出了我国农业现状,主要表现在农业劳动生产率低,农产品人均拥有量低,农民收入增加缓慢、城乡差别大,农业生态环境差、抵御自然灾害能力低等方面;最后指出加入晕夜┮档影响,主要对农业生产、农业组织形式、农产品出口等方面产生影响。第三章对我国农业支持和保护政策的现状迸行了分析。首先是对苷前农业政策的分类,然后是对现行农业支持和农业保护政策的度量,最后根据前两节的分析,对现行农业支持政策和农业保护政策分别进行评价。目前的农业支持政策:力度不断加大但仍不足、且“绿箱,С钟锌瞻祝甘嘲踩ù⒈缸式鹗褂貌簧疲国内食物援助比例较小,区域援助支付较少。农业保护政策:农业保护程度高,农业保护政策重点不明确,保护方式不合理,直接的价格支持金额虽不低、但增加农民收入的效果并不显著,间接保护多于直接保护、流通环节补贴过高。最后一章是对我国农业支持和农业保护政策的建议。首先是界定我国农业政策实施的总原则:增加农业政策的资金总使用量,符合驸嬖颉⑹视驶肪常符合我国国情,农业资金的使用应发挥最大效用,加强农业政策的配套建设;然后是对我国农业支持政策的建议:用足“绿箱”政策、填补“绿箱”结构空白,大力支持农业结构调整,加强以改善农民根本生产条件和生活质量为重点的农村公共基础设施建设,建立完善的农业科研体系,通过教育和培训全面提高农民整体素质,建立农业保险制度,加强生态建设,加强政府一般服务支持;最后是对我国农业保护政策的建议:用足用活“黄箱”政策,继续实行粮食直接补贴中图分类号:
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相关研究及文献综述研究目的、意义及背景阐述农业是国家稳定和发展的基础,我国是发展中的农业大国,农业的持续、稳定、协调发展是保障我国经济及社会稳定发展的前提。近几年,我国政府对“三农”问题的重视程度不断提高。出台了许多支农政策,这不仅与农业的基础地位有关,也与我国加入泄亍<尤隬后,我国必须遵守乌拉圭回合《农业协议》,农业面临新的国际环境,机遇与挑战并存。在这种背景下,经济学者纷纷研究如何制定合理的农业政策,即能更好地支持和保护我国农业的发展,又能使我国农业适应加入吹挠跋臁笔者一直以来,很关注中国的农业政策,很关注相关方面的文章,发现目前的大多数文章,或农业支持政策与农业保护政策混淆不清,或过分偏重其中~种政策、忽视另外一种,这使得对农业政策的建议不够合理。因此,借写毕业论文之际,笔者在明确区分农业支持和农业保护的前提下,全面客观地分析了农业支持政策与农业保护政策的优势和劣势,并根据中国国情和G蠓直鸲粤秸咛出了相应的改善建议。通过本文的研究,我国目前农业政策的各种措施更加清晰地里现,相应的建议也更全面和中肯。农业支持与保护的历史可谓源远流长,早在十八世纪末英国就出现了限制谷物进口的农业保护政策一《谷物法》,但对农业支持与保护政策进行全面系统的研究却是始于年欧洲共同体的“共同农业政策”。之后,很多经济学家对农业支持和保护政策进行了研究,如·摹陡还呐┮嫡摺蚆·摹度舾煞⒄怪泄业墓ひ涤朊骋祝阂桓比较研究》、·摹杜┮嫡哂胧澜缡谐和的《农业保护的政治经济学:国际***中的东亚经验》等。这些文献的主要观点是,农业保护和支持已深深地渗透到几乎所有发达国家的农业政策之中,这种支持和保护对世界农产品的价格、贸易和福幂有很大的影响。在经济发展的过程中由向农业课税到支持、保护农业发展是各国农业政策的共同趋势,并且这种对农业的支持和保护还会持续增长并变得更加普遍。研究农业支持与保护问题离不开定量分析。在度量农业支持与保护水平方面,经济学家们也创建了一系列的方法和指标。国际比较广泛运用的主要有三种:名义保护率、有效保护率【·,、、牟饬糠椒ㄔ诒疚牡
以及生产者补贴等值,T诖嘶∩希菥植烤夂一般均衡理论,许多学者建立了计量经济模型,对有关农业支持和保护政策的产生和后果进行了模拟分析。比较知名的有:和暝