《湖南省人口与计划生育条例》讲义.ppt

《湖南省人口与计划生育条例》　　　讲 义
《湖南省人口与计划生育条例》讲义
一、新《湖南省人口与计划生育条例》出台的重大意义
1、是落实依法治国方略，建设社会主义法治国家的重要步骤。
　　2007年9月29日，经湖南省第十届人大常务委员会第二十九次会议审议通过，并于公布之日起施行。
　　标志着在法律上进一步确认了我省的人口计生工作已从过去的以抓人口控制为主向稳定低生育水平、统筹解决人口问题的转变，是我省人口计生工作发展的一个重要里程碑，对于强化计划生育依法行政，保护我省公民计划生育的合法权益，稳定低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展具有十分重要而又深远的历史意义。
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2、是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。
　　一是从保障公民基本生育权出发，取消了生育间隔的规定，完善了计划生育奖励和社会保障措施，进一步确立了人民群众在人口计生工作中的主人翁地位，使人口计生工作更加符合人民群众的根本利益。
　　二是遵循了权利与义务对等的立法思想，既规定了公民的计划生育权利和义务，也规定了各级相关部门在计划生育管理中的职权和责任。
　　三是打出了公平正义的旗帜，在奖励和处罚上都体现了公平。
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3、是加强依法行政、全面提升人口计生工作水平的重要保障。
　　
　　　集中体现在管理有新规定、奖励有新内容、法律责任有新突破等三个方面。
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二、新《湖南省人口与计划生育条例》主要内容
新《条例》分为七章五十四条
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第一章：总则（１－６条，共６条）
１、立法依据（第一条）：
　　　根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
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２、适用范围（第二条）：
　　　本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。
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３、计划生育国策地位和公民实行计划生育权利和义务（第三条）：
　　　实行计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育的权利，有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
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４、目标管理体制和人口政策（第四、五条）：
　　　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。计划生育工作实行由主要领导负责的目标管理责任制。
　　　工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
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第二章：人口发展规划的制定与实施（７－１３条，共７条）
１、各级政府和计划生育行政管理部门职责（第七、八条）
２、村（居）民委员会和各类单位职责（第九条）
　　　村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村（居）民自治的内容，并确定人员具体管理。
　　　国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，根据需要设置计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的指导和监督。
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