第三章城市房屋拆迁管理制度与政策.ppt

张慧芳博士宁波大学法学院房地产基本制度与政策 Real Estate Basic System and Policy 第三章城市房屋拆迁管理制度和政策本章内容第一节城市房屋拆迁管理概述第二节城市房屋拆迁补偿与安置第三节城市房屋拆迁纠纷的处理第四节现状与案例本章学****目的与要求?1、了解城市房屋拆迁的概念及管理体制。?2、熟悉城市房屋拆迁的程序,房屋拆迁纠纷的处理,房屋拆迁行政裁决工作规程。?3、掌握房屋拆迁补偿的对象、方式与标准, 特殊情况下的房屋拆迁补偿、安置。?4、了解拆迁现状第一节城市房屋拆迁管理概述一、城市房屋拆迁的概念和特征城市房屋拆迁是根据城市规划和专项工程建设需要以及当地政府的用地文件,在取得拆迁许可证的情况下,依法拆除和迁移建设用地范围内的原有房屋及其附属物,并由拆迁单位和个人对原房屋及其附属物的所有人或使用人进行补偿和安置的一系列活动。(仅适用在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,集体土地上的拆迁行为,按照《土地管理法》等有关法律、法规执行) 具有以下法律特征: (一)房屋拆迁具有强制性(二)房屋拆迁必须经过人民政府依法批准(三)房屋拆迁的条件是对被拆迁人给与合理的补偿城市房屋拆迁是当今各级政府非常关注的工作,国家及省虽然对房屋的拆迁补偿有明确的要求,但各地执行不一,大多以房地产市场价格体现补偿,掩盖了土地使用权价值。各地因城市房屋拆迁而引发的社会矛盾日益突出,成为当地的“热点”、“难点”和“焦点”,其核心是对被拆迁人的补偿问题。因此科学评估房地产价格,合理确定补偿金额,是决定拆迁工作顺利实施、维护拆迁当事人合法权益、构建和谐社会的关键所在。第一节城市房屋拆迁管理概述二、基本规范 1991 年3月22日国务院颁布了《城市房屋拆迁管理条例》, 2001 年6月13日,国务院颁布第 305 号令,发布新的《城市房屋拆迁管理条例》,并于 2001 年11月1日正式实施(以下简称《拆迁条例》)。三、拆迁范围《拆迁条例》规定,房屋拆迁适用范围主要包括三个方面。 一是地域范围,主要是指城市规划区内的国有土地。 二是物的范围,主要是指拆迁房屋及其附属物。 三是人的范围,拆迁人和被拆迁人。四、房屋拆迁相关主体与房屋拆迁程序(一)相关主体拆迁管理人:建设行政主管部门拆迁人:取得房屋拆迁许可证的单位被拆迁人:被拆迁房屋的所有人与被拆迁房屋相关的其他主体:使用权人和抵押权人拆迁单位:受委托实际进行拆迁的单位第三讲之第四部分城市房屋拆迁