2021年镇预防返贫致贫监测和帮扶工作方案.docx

镇预防返贫致贫监测和帮扶工作方案

　　XXX
　　为认真落实党的十九届四中全会有关“果断打贏脱贫攻坚战，建立处理相对贫困的长期有效机制”精神，强化返贫致贫预警监测，探索建立稳定脱贫长期有效机制，连续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制订本方案。
　　一、工作目标建立健全预防返贫致贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全方面完成“大排查”发觉问题整改工作，长期化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全部建档立卡贫困户2021年连续稳定达成脱贫标准，有效预防出现新的绝对贫困，确保全方面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打贏脱贫攻坚战全方面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
　　二、监测对象一脱贫监测户：年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户、因疫情或其它原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户，包含2021年底已纳入的脱贫监测户和符合条件新增的监测户。
　　二边缘户：年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户，包含2021年底已纳入的边缘户和符合条件新增的边缘户。
　　三、监测内容关键围绕“两不愁三保障三有”实现情况，对监测对象的收入、就业、住房、教育、医疗、安全饮水、生活用电、广播电视及生活状态等改变情况及帮扶情况进行监测。
　　脱贫户含脱贫监测户、边缘户“两不愁三保障三有”不达标情况和整改情况；脱贫监测户、边缘户返贫致贫风险是否处理；是否有新增符合条件的脱贫监测户和边缘户。
　　四、监测标准“三保障三有”情况暂按2021年脱贫验收标准监测，收入标准按年人均纯收入5000元为监测标准，以月人均纯收入累计监测，收入计算规则按2021年扶贫对象动态管理要求实施。返贫、致贫风险分因大病返贫、因学返贫、因灾返贫、因残返贫、因突发事件返贫、因产业失败返贫、因就业不稳返贫、其它返贫等风险。
　　五、监测方法省、市、县、乡、村五级联动、形成协力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的预防返贫监测和帮扶机制，并在四川省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公告。
　　六、监测步骤
　　第一步：排。一是各村依据监测标准，结合信访情况，经过全覆盖排查将“两不愁三保障三有”不达标的作为拟监测对象上报镇脱贫办；二是县脱贫办汇总乡镇上报的拟监测对象名单后反馈至县级“两不愁三保障三有”责任部门，相关部门进行行业对标情况核实确定，并将核实结果报县脱贫办；三是县脱贫办梳理汇总行业对标部门核实结果后，将拟监测对象名单脱贫监测户、边缘户交由相关部门开展信息比对工作车、房、经商、公职人员等情况，将比对结果反馈至对标行业部门和乡镇。
　　第二步：访。乡镇组织驻村干部、驻村工作队、村干部等力量，提倡参考大排查入户工作模式，采取村和村交叉的方法对照拟监测名单开展进村入户走访，关键核实“两不愁三保障三有”达标情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发觉其它家庭生活实际困难的农户，应纳入拟监测对象并入户核实。县脱贫办将走访核实结果反馈至乡镇。
　　第三步：评。乡镇依据走访核实的拟监测对象反馈和信息比对结果，组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，形成监测对象初步名单报县脱贫办审定。
　　第四步：录。