2021年议小额诉讼程序小额诉讼再审程序.docx

议小额诉讼程序小额诉讼再审程序

　　 　　民事诉讼法的修改增加了小额诉讼的要求，将小额诉讼程序入法确实含有里程碑意义。这对于节省司法资源，提升诉讼效率，降低当事人诉讼成本，立即维护当事人的正当权益含有一定的主动意义。但其为当事人提供廉价正义和立即正义的正面价值往往被非理性的夸大了。这是因为，小额诉讼实施一审终审，当然含有立即化解纠纷，避免迟到正义等优势，但该优势能否发挥和是否会带来部分副产品，也是令人担忧的。故笔者认为小额诉讼简易而不简单。
　　一、小额诉讼的适用范围
　　依据民诉法第162条的要求，小额诉讼只限基层人民法院和它的派出法庭。也就是说，中级以上人民法院审理第一审民事案件不得适用小额诉讼程序。
　　基层法院及其派出法庭要适用小额诉讼程序需要同时满足三个条件：一是事实清楚，权利义务关系明确，争议不大；二是标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的；三是一审案件。
　　现在，有几家省高院有关适用小额诉讼程序审理民事案件相关问题的意见对小额诉讼的适用范围详细要求了六类案件：1买卖协议纠纷、借款协议纠纷、租赁协议纠纷和服务协议纠纷案件；2身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件；3道路交通事故损害赔偿和其它人身损害赔偿纠纷案件；4劳动关系清楚，仅在劳动酬劳、工伤医疗费、经济赔偿金或赔偿金的给付数额和给付时间上存在争议的劳动纠纷案件；5劳务关系清楚，仅在劳务酬劳的给付数额和给付时间上存在争议的劳务纠纷案件；6其它事实清楚、权利义务关系明确的金钱给付案件。
　　纵观省法院的指导意见，我们发觉小额诉讼的适用仅限于单一金钱给付案件，显然，意见将“诉讼标的”限定于“金钱”。笔者认为，结合新民诉法的立法精神，对于条文中“金钱”的了解可作扩大解释，凡“金钱”、“金钱的其它可替换物”或“能够用金钱衡量的其它特定物”均可包含在内，换言之，对于金钱等特定物等给付之诉，只要满足“标的额低于当年公布的小额诉讼案件标的限额标准”即可适用小额诉讼程序审理。
　　二、小额诉讼程序的定位
　　小额诉讼程序要求在“简易程序”这一章节中，从法条的安排上我们能够看出，小额诉讼程序并不是和简易程序、一般程序相并列的独立诉讼程序，而是将之视为简易程序的再简化，作为简易程序的尤其条款出现。所以小额诉讼程序属于简易程序归属范围之列，只不过是在“过去”的简易程序中，再尤其要求标的额在一定数额程度的案件实施“一审终审制”。因此，小额诉讼程序依然是简易程序。
　　三、小额诉讼一审终审的弊端
　　小额诉讼实施一审终审，当然含有立即化解纠纷，避免迟到正义等优势。不过小额诉讼在实践中也会出现部分弊端。
　　首先，不少当事人仍对小额速裁实施一审终审存在顾忌，她们担心假如一审法院办案不公，她们将失去第二次救助机会。因为小额速裁程序操作较为简便灵活，担心法官自由裁量过分，影响诉权的正常行使。
　　其次，这一优势可能被法院调解所吸收。毕竟法院调解一样含有一审终审效果，在目前调解优先的司法政策和重视调撤率的绩效考评指挥棒下，小额诉讼到底能走