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文档分类:法律/法学

2021年论民事实施中的检察监督民事实施监督申请书.docx


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2021年论民事实施中的检察监督民事实施监督申请书.docx
文档介绍:
论民事实施中的检察监督民事实施监督申请书

     在中国司法实践中,民事实施一直存在着“实施难”“实施乱”等现象,这一问题的存在已成为社会广泛关注的焦点,严重影响了当事人和案外人正当权益的实现,损害了国家的司法公信力。造成该现象的原因是多方面的,其中法院实施缺乏外部监督是其中较为主要的原因之一。所以,加强对法院实施阶段的法律监督,成为检察机关的民事行政检察工作面临的一项新任务。
  一、民事实施法律监督困境分析
  从现在的现实状况来看,中国民事实施检察监督制度面临着很多困难和障碍,其中最关键的是立法缺点、理论认识分歧和观念上的障碍。
  一现行法律要求不足是造成实施监督不力的首要原因。
  实践表明“实施难”的情况和在实施工作中就有些问题的处理因无法律依据而无法采取实施方法有一定的关联。1修改后的民事诉讼法第14条只是要求“人民检察院有权对人民法院的民事审判活动实施监督”,但没有明确是否包含民事实施活动,实施程序一编共34个条文,但也没有包括实施检察监督的问题。立法过于标准,不但给理论界带来了困扰,也造成了实务界操作的混乱。突破和修订现行的法律制度,是建立民事实施检察监督制度的首要和关键步骤。
  二理论认识的分歧是实施监督难题存在的深层原因。
  因为中国法律在实施监督立法上要求得不明确,使审判机关有理由认为实施监督是自己内部的事,从而对来自外部的检察监督产生强烈的抵触和排斥。观念上错误的认为强化检察院对法院民事审判活动的监督权弱化了法院审判权行使的独立性,从而损害法院审判权的权威性,危及司法公正及社会正义等,因此抵触、排斥检察机关对民事审判活动乃至民事实体活动的监督。实践中,审判机关也往往以司法解释形式限制检察机关对其监督的范围,最高人民法院也数次以“批复”的形式否定了检察机关介入民事实施程序,从而对检察院实施实施监督行为造成了一定的影响。


  三观念上的障碍是造成实施检察监督的内部原因。
  在检察系统内部长久以来存在严重的 “重刑轻民”理念,把自侦工作和刑事监督、公诉工作作为关键来抓,对民行工作相对来讲重视不够,检察机关本身弱化了民事实施检察监督工作。检察机关对民行工作重视不够,造成对民事实施监督的理论研究相对微弱,对监督的现实需求和理论依据探讨不够深入,从内部一定程度上弱化了监督实效。
  二、检察机关对法院实施工作监督的法律依据和基础
  民事实施难、实施乱产生的原因是多方面的,其中最关键、最关键原因是对民事实施权缺乏必须的、有效的监督机制。强化对实施过程中的监督才是处理问题的关键,所以有必须建立起一个强有力的外部监督机制,而依据宪法和法律的要求,负有法律监督职能的检察机关无疑是担任这一角色的最适宜人选。
  一宪法依据


  民事实施检察监督权从本质上是一个法律监督权。在中国法律监督权专属于人民检察院。对此,宪法有明确要求,中国现行宪法第129条明确要求“中国检察院是国家的法律监督机关”,所以检察机关的职能就是对法律的实施和遵守情况进行监督,以维护司法公正和法律统一。在此宪法标准下,中国的三大诉讼法均要求了检察机关的法律监督权,表现了维护国家法制尊严和公权对私权给予保护和救助的精神。检察机关对民事诉讼活动包含民事实施活动进行法律监督,是宪法给予检察机关权力,符合“有法可依,有法必依,执法
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