2021年新公务员法职级并行实施细则.docx

新公务员法职级并行实施细则

　　最新的《公务员法》修订草案意见征求完成后，马上颁布实施,《公务员职务和职级并行要求》。新旧《公务员法》对比，最大的亮点，就是将原来只在县级及以下公务员中实施的“职级并行”政策，扩大到了全部的公务员群体和参公人员群体。同时，取消了办事员和副主任科员的设置，将公务员职级划分为四等十二级，从科员一二级，到四级主任科员、四级调研员、二级巡视员。
　　公务员招考录用后即为二级科员，今后按年限晋升。现在没有相关的实施细则，是按四年还是五年晋升，并没有明确的消息。假如以五年为台阶，那么以乡科级副职为例，已经担任乡科级副五年内的为四级主任科员，六年为三级主任科员，十一年为二级主任科员，十六年为一级主任科员。其它情况例似。
　　以前试行的县级及以下公务员职级并行，除年限要求以外，等级必需符合要求。假如没有等级限制，以大学本科生考录公务员为例，八年或十年为四级主任科员，二十年为二级主任科员，男性到正常60岁退休，理论上能够晋升为三级调研员，享受相关等级工资福利待遇，对公务员来讲，是比较大的优待政策。
　　厅局级以下分四等十二级
　　此次公务员法修订草案调整完善了公务员职务、职级和分类管理等相关要求。将现行公务员法第三章章名“职务和等级”修改为“职务、职级和等级”，把现行法中“领导职务”、“非领导职务”的设置调整为“领导职务”、“职级”，要求了设置标准，明确了领导职务、职级层次的划分。
　　修订草案十七条明确，公务员领导职务依据宪法、相关法律和机构规格设置确定，负担领导职责。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
　　第十八条明确，公务员职级层次在厅局级以下设置。综合管理类公务员职级层次分为四等十二级：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。综合管理类以外其它职位类别公务员的职级序列，依据本法由国家另行要求。
　　在此基础上，修订草案对领导职务和职级的任免、升降和其它章节中和此相关的条文也进行了修改。同时，依据专业技术类、行政执法类公务员管理分类改革和聘用制公务员管理改革深化的实际，对分类考录、分类考评、分类培训、职位聘用试用期作出了深入明确。
　　完善离职后从业限制要求
　　北青报记者注意到，修订草案还调整充实了从严管理干部的相关要求。
　　修订草案说明中提到，为深入扎牢从严管理公务员的制度笼子，依据监察法、新修订的纪律处分条例和党政领导干部管理相关要求，修订草案将现行公务员法第九章章名“惩戒”修改为“监督和惩戒”，增加了相关加强公务员监督的要求。
　　修订草案明确，机关应该对公务员的思想政治、推行职责、作风表现、遵守纪律等情况进行监督，开展勤政廉政教育，建立日常管理监督制度。对监督发觉的问题，应该区分不一样情况，给予谈话提醒、批评教育、责令检验、诫勉、组织处理、处分。公务员应该自觉接收监督，根据要求请示汇报工作、汇报个人相关事项。
　　修订草案还增加了“违反国家的民族和宗教政策，破坏民族团结和社会稳定”、“不担当不作为”、“违反家庭美德”等严禁性纪律要求。对任职回避情形、地域回避情形、责令辞职要求、离职后从业限制要求等进行了修改完善。
　　同时，依据治安管理处罚法和公务员管理实践需要，修订草案增加了在录用、聘用等工作中违纪违法相关法律责任的要求。
　　修订草案明确，在公务员录用、聘用等工作中，有隐瞒真实信息、弄虚作假、***、扰乱考试秩序等不正当行为的，由公务员主管部门依据情节作出考试成绩无效、取消资格、限制报考等处理。情节严重的，依法追究法律责任。
　　修改养老等保险待遇要求
　　另外，为落实落实党中央有关加强正向激励的要求，修订草案在奖励标准、奖励情形、津贴补助、加班补助等要求中全部调整增加了相关表述。根据公务员养老、医疗等保险和社会保险相衔接的要求，修订草案对包括公务员养老、医疗、工伤、生育、失业等保险待遇的要求作出对应修改。
　　修订草案明确，公务职员资包含基础工资、津贴补助和奖金。公务员根据国家要求享受地域附加津贴、艰苦边远地域津贴、岗位津贴和住房、交通补助等津贴补助。公务员在定时考评中被确定为优异、称职的，根据国家要求享受年底奖金。公务职员资应该按时足额发放。
　　另外还提到，公务员根据国家要求享受福利待遇。国家依据经济社会发展水平提升公务员的福利待遇。
　　公务员实施国家要求的工时制度，根据国家要求享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应该给对应的补休，不能补休的根据国家要求给补助。
　　《公务员职务和职级并行要求》全