2021年有关完善我县项目建设工作机制的思索.docx

有关完善我县项目建设工作机制的思索

　　有关完善我县项目工作机制的提议 项目建设一直以来得到了县委、县政府的重视和关注，项目工作机制也普遍得以建立。尤其是2021年以来的“项目建设年”活动，深入提升了全县的项目意识和强化了部门的管理职责。现实的考察我县现在项目工作机制运行，以下多个问题值得重视并切实加以处理。
　　一、基础情况一是从纵向看，管理不平衡。县委、县政府关键领导一向高度重视项目工作，县政府也成立了关键领导任组长的项目工作领导小组，对全县重大项目实施“一个建设项目、一名主管领导、一个工作机制、一个计划目标、一抓到底”的工作机制，这在一定程度上推进了我县重大项目建设。但从实施层面看，现行的工作推进机制打破了原有的领导分工和部门职责，实施力大打折扣，普遍存在工作不到位，管理不到位，因此尽管领导重视，但总体目标往往难以落到实处。
　　二是从横向看，管理职能交叉。我县现行项目工作机制包括面广，含有项目管理职能的部门较多。发改、经贸、林业、水务、建设、国土、环境保护、消防等部门全部参加项目审批或管理。从职能看，发改局作为投资管理的职能部门，在统筹全县项目管理工作中应有的调控手段没有措施发挥，项目管理上的龙头地位和权威作用没有得到充足表现，在一定程度上，影响了全县项目管理的效率。
　　三是从过程看，轻“两头”，重“中间”。项目标开发建设管理有着其本身的客观规律，项目工作机制即政府对项目标服务引导工作必需覆盖项目发展的全过程。现在的项目工作机制存在显著的轻“两头”，重“中间”的倾向，轻“两头”即项目标前期开发和策划和项目后续的管理监督和评价重视或力量投入不够；
　　而重“中间”即项目建设过程中政府参加服务和管理较多，力量投入较大。这在一定程度上造成我县项目贮备尤其是大项目、好项目生成贮备不多，或我县完工投产项目标经济社会效益显现不充足。
　　四是从投入看，人财物投入不足。项目以前期开发到开工建设到完工投产，需要投入大量的人力、物力和财力。人员方面，即使县政府成立了项目工作领导小组，并设置了办公室，但项目工作的牵头单位、落实单位还是发改局，大部分的工作均由县发改局负担，就现在的情况来看，发改局人员编制少，项目建设领导小组办公室成立以后也没有给对应的人员编制，实际上，这项工作因为缺乏充足的人员保障，工作只能疲于应付；
　　在财力、物力方面，因为人员还未规范，财力、物力的投入也没有对应的制度保障和建立正常的投入机制。
　　二、提议根据新形势下项目工作提出的新要求，结合我县项目工作机制运行现实状况，我认为下一步完善项目工作机制的总体思绪是：突出根本遵照项目发展规律，重视项目开发、建设、管理全过程，形成良性循环的项目工作机制；
　　统筹协调加强领导，建立联动机制，统筹全县项目管理工作；
　　整合资源强化职能，明确职责，形成项目工作协力；
　　科学管理加强制度建设，形成长期有效机制，提升项目管理效率，详细提出以下提议：
　　一强化领导保障。项目工作包括面广，需要协调的问题多。一个项目尤其是一个好项目、大项目，从项目开发、策划、筛选、论证、报批到组织实施、跟踪落实，工作量大，任务繁重，而且因为现行体制等方面的原因，项目工作会碰到多种多样的问题、困难或阻力，也可能出现部门推诿扯皮、服务不到位等现象，为此，提议深入加强对项目工作