2021年GATS下中国电信服务贸易的市场准入研究-市场准入研究.docx

GATS下中国电信服务贸易的市场准入研究|市场准入研究

　　摘要:以GATS服务贸易减让表中的电信服务贸易部分作为研究对象,在分析其规则框架和对应义务基础上,结合中国服务贸易承诺减让表中电信服务业做出的详细减让和按分部门提供模式区分的承诺程度来说明中国电信服务业开放的进程,最终提出部分有关中国电信服务贸易发展的思索。
　　关键词:GATS;电信服务贸易;市场准入
　　中图分类号:F74文件标志码:A文章编号:1673-291X(2021)13-0018-03
　　服务贸易总协定(GATS)是乌拉圭回合的重大结果,为国际服务贸易确立了多边标准和规则的框架。中国加入WTO议定书中的附件9服务贸易详细承诺减让表表现了中国政府对GATS基础标准和规则的认同和对服务业实施市场准入、国民待遇和最惠国待遇的详细承诺。
　　一、GATS下的电信服务贸易规则框架和相关义务
　　(一)GATS下的电信服务贸易规则框架
　　(1)GATS框架协议。它要求了各组员在包含电信服务在内的全部服务贸易部门中应负担的通常义务和详细承诺的义务。(2)GATS框架协议中附录部分的有关电信服务的附件(简称电信附件)。它要求了各组员在电信服务贸易方面应负担的基础义务。(3)部分组员(55个)于1997年达成的基础电信协议,由GATS第四议定书及其所附各组员承诺减让表、最惠国待遇豁免清单和参考文件组成。它要求了这些组员在基础电信服务市场开放中应负担的详细承诺义务和政府应遵守的电信服务管理标准。(4)中国加入议定书附件九的服务贸易详细承诺减让表中对和通信服务相关的内容的承诺。它具体要求了中国基础电信服务和增值电信服务等各个业务领域的外资准入时间、地域和持股等方面的详细承诺。
　　(二)电信服务贸易规则框架下的相关义务
　　,关键是最惠国待遇和透明度要求。依据最惠国待遇要求,中国应无条件将其在基础电信协议承诺表中做出的详细承诺非歧视地适合用于全部其它组员,应给每一组员的服务及服务提供者不低于详细承诺表要求的待遇标准。而且在未做出详细承诺的电信领域,中国也必需给另一组员的服务和服务提供者不低于给其它国家(包含WTO组员和非组员)类似的服务和服务提供者的待遇。另外,依据透明度要求,中国必需立即公布和电信服务相关的法律法规和行政方法,包含影响外国服务提供者所提供服务市场准入和使用中国公共电信网及服务的法规、标准和行政方法。
　　(包含七个条款)要求的基础义务,许可外国服务业提供者(包含自然人和法人)在其境内或越境进入和使用中国公共电信网(公共传输网)及其服务,详细而言,包含:购置或租用其进行服务所必需的相关设备、将私人租用或自有的线路和公共电信传送网进行连接、取得任何组员方境内的数据库或其它机器可读的形式储存的信息等等。另外,不得在安装服务设施配置、收费等方面违反国民待遇和最惠国待遇。
　　、互联互通、资源分配、普遍服务、许可证颁发、独立监管六大电信管制领域提出的标准性的管制要求;逐步消除中国原有的电信垄断经营者利用占有公共电信网的优势阻止其它经营者进入和之互联的做法,规范电信业管理行为。
　　,关键是基础电信