2021年兵团职员减负资金把职员减负工作推向深入.docx

兵团职员减负资金把职员减负工作推向深入

　　5月12日至13日，兵团党委召开2021年减负工作座谈会，分析总结了2021年减负工作，明确了今年减负和税费改革的目标任务。兵团党委书记、政委聂卫国出席会议并作主要讲话，兵团党委副书记、司令员华士飞主持会议并作总结讲话。
　　聂卫国指出，兵团要率先在西北地域实现全方面建设小康社会的宏伟目标，关键和难点是经济发展、职员增收，根本动力是深化改革、理顺关系、创新体制。兵团各级党政要自觉地把职员减负纳入改革发展稳定工作大局，坚持不懈地把职员减负工作推向深入，从根本上有效预防职员负担反弹。要深入增强改革创新的紧迫感、责任感和历史使命感，牢靠树立科学的改革观，毫不动摇地坚持改革的基础方向，不停推进各项改革事业向纵深发展。
　　深化农牧团场税费改革，切实减轻农牧职员负担，是促进团场改革发展稳定的一项重大决议。根据中央税费改革政策和兵团党委的决议布署，兵团各级党政高度重视、精心组织，很好地完成了税费改革和职员减负任务，承包职员负担显著减轻。2021年，兵团职员总负担由2021年的亿元减为亿元，降低37％。职均负担降低3150元，亩均负担降低83元。聂卫国说，这么大幅度降低职员负担在兵团历史上是空前的，对职员主动性的调动也是空前的。
　　为深入减轻职员负担，兵团全力推进中心团场建设工作，精简机构、整合资源，进行了撤销分场、撤并连队的改革，实施了“一个党委、一套班子、一个机关”的领导和管理体制。这一改革很好地处理了“食之者众，生之者寡”的问题，大幅度降低了管理成本，降低了管理层次，理顺了内部管理关系，克服了扯皮现象，提升了工作效率，使行政管理体制愈加适应社会主义市场经济体制的要求。
　　“还田于民、还利于民”的实质是规范管理人员的行政行为，处理因利益关系影响行政权力的公平公正的问题，预防行政管理人员利用权力进行徇私，产生***。兵团“还田于民、还利于民”的工作初见成效。截至去年年底，全兵团共清理出1043名团连干部承包土地万亩；清理出482名团连干部参股经营的大型农用机械287台(辆)。
　　完善和建立团场基础经营制度是一项重大改革，包括多方面的配套改革。现在，团场基础经营制度已经确立，围绕这项制度的改革方法正在落实。聂卫国说，团场基础经营制度的建立和完善有一个过程，在这个过程中可能会出现部分阻力甚至重复，但我们已经确立了团场经济体制的基础框架，明确了团场改革的基础方向，意义重大。只要我们发扬锲而不舍的精神，团场和市场经济体制接轨的要求，就一定能达成。
　　聂卫国指出，要深化改革、理顺关系、创新体制，目前的关键任务是巩固两项结果、落实两项制度、深化四项改革。
　　巩固两项结果。即巩固团场行政体制改革结果、巩固税费改革和减负结果。团场行政体制改革结果包含中心团场改革，撤营并连的改革、机构编制的改革等，既要巩固这些改革结果，又要根据目标处理如撤营并连、小区管理等方面的问题，还要注意上级部门不干预下级机构设置。巩固税费改革和减负结果的标志是不反弹、只降不增。这两项改革的结果显著、来之不易，决不许可倒退。
　　落实两项制度。即落实团场基础经营制度、落实“还田于民、还利于民”的要求。团场基础经营制度的落实需要建立完善多项配套制度，需要管理方法的配套，不能单兵突进。要抓住土地、产权、职员这三个关键，明