《依法治国决定》学习心得体会.doc

《依法治国决定》学****心得体会
10月28日，备受瞩目的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《依法治国决定》)正式公布。该决定与XX年三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《全面改革决定》)相呼应，成为新一届领导人治国的施政纲领，也是观察中国未来经济社会变迁的 姐妹篇 关键性文件。
一、反腐是法治建设的重点指向
从中共十八大以来空前的反腐力度来看，新一届领导人已经意识到当前***的严重性， 亡党亡国 不是杞人忧天。由xx担任《依法治国决定》文件起草组组长，中纪委书记王岐山担任副组长，就释放出这样的强烈信号。
王岐山曾经指出：当前反腐是治标为治本赢得时间。显然，四中全会依法治国是反腐从治标走向治本的转折点。
在全面提升法治效能的同时，党内法规被上升为反腐的利器。《依法治国决定》提出：1)党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。2)完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。3)党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。
这一点，也是依法治国坚持 中国特色 的重要体现。
二、缺乏法治的市场经济将步入险途
三中全会《全面改革决定》提出了60项、336条改革，但其核心还是经济领域的改革，中心任务是 让市场发挥决定性作用 。一个好的市场经济，必须是公平竞争的市场，而法治是确保公平竞争的不二路径。离开法治，必定出现 权力搅买卖 的格局，最终将陷入吴敬琏所警告的权贵资本主义的险途。正如《依法治国决定》所言， 社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。
法治的重要性已经在过去十年得到了反向验证：法治的不完善，导致特殊利益集团的崛起;特殊利益集团的膨胀，又进一步加剧了法治的边缘化。这是一个可怕的恶性循环。吴敬琏反思说， 在改革初期有一个非常天真的想法，认为只要搞了市场经济一切都会好起来。但是经过这么多年，我改变了这种天真的想法。现在各级官员支配的权力太大，使得***几乎不能遏制。我当时自己也觉得市场经济是一个非常好的道路，但是有一点现在回想起来没有注意到，就是既得利益集团的出现。
对于市场经济与法治的逻辑关系，xx在 关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明 中指出， 三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障 。
三、依法治国的关键是 激活 《宪法》
《宪法》贵为国家的根本***，在实践中其效力有时还不及一些领导的批示。这种局面，根源于宪法实施机制的缺失。中国不仅没有建立违宪审查机制，而且最高法院规定：法院的判决不能直接引用宪法来判，只能以具体的法律来判。这直接导致了宪法被虚置。
xx总书记多次指出：宪法的生命力在于实施，宪法的权威在于实施。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政;法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。
针对这一关键命题，《依法治国决定》提出从以下角度