2021年农业担保的“重庆模式”-重庆农业担保企业.docx

农业担保的“重庆模式”|重庆农业担保企业

　　“无可质疑，农业担保企业让我赢得了发展契机。”聂勋杰说。　　聂勋杰是重庆市四面山花椒开发有限责任企业总经理。2021年，她找到重庆市农业信用担保企业，用“重庆骄王花椒”商标、声誉和部分有形资产作抵押，取得担保支持，贷款2021万元，处理了一直困扰她的融资问题。企业所以快速发展成为集花椒种植、加工、科研、贸易为一体的重庆市高新技术企业。
　　农业企业因为规模小、账务不够健全、盈利能力较弱一直为商业银行所忽略，屡遇贷款难题。对此，聂勋杰深有感慨。
　　四面山花椒企业是聂勋杰于2021年组建的，当年她大学毕业回到故乡，一心要以地方的特色优势产品率领乡亲们走上致富之路。然而，企业成立几年来却一直受困于“融资难”问题，无钱扩大规模，更不能在收购旺季维护价格，保护椒农利益。聂勋杰一直为此伤透脑筋。
　　■融资之困
　　想大干，却在资金上遭遇重重困难。像聂勋杰这么的农民企业家绝非部分。
　　长久以来，重庆农业产业规模小。直辖后，农业产业虽有不少起色，但效果仍不理想，关键原因就是农业投资匮乏。
　　实际上，市财政农发资金中，每十二个月预算约4000万元农业产业化资金，专题用于农业产业企业贷款贴息。这是市政府为大力支持农业经济发展的主要举措，对于降低农业主体融资成本发挥了极好效应。但农业项目融资难，不能取得银行贷款，使得大部分贴息资金无法发放，支农、惠农政策得不到兑现。相关部门调研结果显示，重庆有融资需求的农业主体2300多个，实际取得贷款的少之又少。统计数据显示，2021年，涉农贷款的发放量占全部信贷规模的百分比不足10%。
　　政府贴息发不出，农业又急需贷款“解渴”，“担保难”问题浮出，不是农业龙头企业、专业合作社及农民不愿贷款投入，而是因为她们向金融机构要求贷款时，往往碰上“担保难”问题。
　　农民的资产关键是花木、果园、茶叶、牲畜等动产，而作为不动产的土地又是租赁性质，土地承包抵押在担保的操作层面上存在很大难度，上述动产往往又不符合金融部门要求贷款抵押物标准。因为申请贷款的专业农户、专业合作社和农业龙头企业缺乏有效的抵押资产，又没有专门的担保机构为她们提供担保，因此，依据担保法相关条款，和金融规避不良债务的要求，商业银行和信用社就极难贷款给她们，无法满足农业龙头企业等经营主体的信贷需求。
　　■破冰之旅
　　2021年8月，重庆领先全国设置省级政策性和专业性农业信用担保企业。当初，担保企业为国有独资，由市农业局推行出资人职责。
　　重庆市农业信用担保企业属于信用担保业中按服务产业划分的一般担保企业，但又有别于其它通常性商业担保企业。它是由政府搭建的一个高起点的融资平台，经过灵活利用杠杆激励机制，调动广泛的社会资源参加新农村建设，形成了财税和金融政策联动、市场和政府相结合的农村金融资源配置体系。
　　信用担保企业成立一年多时间里，即使为10多家企业担保贷款5500万元，缓解了农业产业项目融资瓶颈，但资本金总体不足问题逐步凸显。
　　“全市担保机构近60家，平均注册资本金5000多万元，而仅有的4家农业担保机构，到位的资本金累计才3000万元。”市农业局相关责任人透露，担保企业不能再提供担保，折射出的仍然是农业企业“贷款难”。
　　农业信用担保企业增资改建，成为适时之