2021年创新关键领域投融资机制 小城镇投融资机制创新研究.docx

2021年创新关键领域投融资机制_小城镇投融资机制创新研究创新关键领域投融资机制_小城镇投融资机制创新研究

　　目前中国大多数小城镇建设的关键问题是资金问题。小城镇建设对区域经济发展起着主要的聚集、辐射和带动作用，但需要大量的开启资金。农村税费改革以后，乡镇财政愈加担心。靠自我积累太慢、靠群众集资有难度、靠上级扶持有限，唯有解放思想，创新多元投融资机制，拓宽渠道，广纳资金，才能为加紧小城镇建设提供不竭的活力源泉。
　　一、现在小城镇投融资现实状况分析
　　近几年来，国家和地方政府全部加大了对小城镇的投资，对城市化发展有着举足轻重的影响，取得了较大的进展，但也存在很多问题，关键表现在：一是小城镇的政策、体制改革不配套，缺乏和多元化投融资体系相适应的财政金融体系的支持；二是投融资主体模糊不清、责任不明、效益低下。即使大多数项目由政府出资金，但在建设过程中，没有真正意义上的投融资主休，建设单位是按上级主管部门的行政指令行事，其基础职责是完成上级下达的指标，建设单位在责、权、利三方面均无多大讲话权，权利不到位，责任不清，效益自然低下；三是投资行为不规范，基础上是由部分行政领导个人拍板定案，项目标可行性研究较差，因为各地域的发展情况不均衡，市场经济还在不健全、不完善的条件下，当地政府对地域的投入也不平衡。四是因为小城镇的投资环境，尤其是投资软环境建设的滞后，投资预期较差，社会投资力度有限，多元化的投融资体制没有真正建立起来。
　　二、投融资机制创新研究
　　在推进小城镇深入发展的过程中，资金缺乏是制约城镇建设的最大瓶颈，而要处理这个瓶颈问题，根本的措施就是要利用市场经济运行法则，拓宽投融资渠道，根治原有投资和建设主体单一、渠道单一和政府高度依靠的痼疾，培育多元投融资主体，为各类主体提供多样投资方法选择。
　　1在城镇基础设备和公用设施建设应大力引进集体和私营企业等各类投融资主体，形成以政府为主导、集体和私营企业及个人等社会各类主体主动参加的多元投融资主体结构，在作法上，要打破传统的股比限制，许可以特许经营(BOT)、转让资产权益(TOT)方法及资产收益抵押方法利用外资。改革城镇公共设施的价格机制，根据赔偿成本、合理收费、公平负担的标准确定价格，逐步实施企业化运作。同时，政府必需立即退出竞争性行业，许可民间私人企业进入含有高额利润的半公共产品的生产领域，经过扩大竞争，降低垄断来推进企业的技术进步和服务水平的提升。
　　2采取的投资机制，扩大小城镇建设的资金。能够经过组建小城镇建设投资企业，根据自筹、自用、自还，统一计划的标准，对小城镇建设资金实施统一调度、有偿使用、滚动升值；还能够设置小城镇基础设施建设开发专题基金和小城镇建设信贷担保基金，关键用于城镇基础设施建设的贷款贴息和担保，而且要对专题资金的详细用途作出严格的要求；另外，改革金融体制，降低并最终消除金融歧视，实施公平有效地支持中小企业及非公有制企业的政策，发展股份制金融机构，为城镇建设提供更多的资金,强化创新投融资体制,立即形成投资、经营、回收、建设的良性循环机制。
　　3城镇建设和发展的主要支撑是经济繁荣，其关键是有主导产业的支持。所以，小城镇的发展也需要有产业支撑，没有产业的支撑，城镇的发展就成无源之水，无本之本。所以，要依据当地资源优势，采取不一样的方法，发展各具特色的主导产业，着重用工业化、农业产业化和第三产业的发展