2021年地震后重建的四川地震后怎样重建.docx

地震后重建的四川地震后怎样重建

　　四川为全中国经济发展和改革开放作出的巨大贡献是不可磨灭的。在北京、广东、江苏、上海、浙江，在奥运工地，在外贸企业，川籍工人笔者不愿称之为农民工，而更愿意称之为产业工人造的大厦、发明的国家外汇贮备是能够计算的。
　　面对汶川级大地震造成已经确定的6万多遇难同胞、30万受伤同胞和数以万计破碎家庭，倾全国之力救灾不但仅在于目前的救人问题，还在于更为艰巨的灾后家园重建。这就一样需要倾全国之力实施灾后重建。然而，我们知道基础设施建设和房产重建需要时间。一个似乎不可避免的问题是，受灾公众将在地震棚中度过1年甚至更长时间。
　　假如这一情况成为现实，将是对中国当代化建设的极大讽刺――作为全国基建的最关键力量，四川受灾公众无坚固栖身之所。不过，这一问题是能够得到有效处理的。
　　一是风险分担。救灾表现为物资、人员向灾区集中；而重建的第一步应该是灾区公众向全国的分散。我们能够设想，假如全国每个百强县接收一个灾区乡镇，并负责一个乡镇的重建，则风险得以在全国范围内得以分散。以受灾地域为例，依据统计数字，汶川县总人口11万人，北川县总人口16万人，青川县总人口25万人，绵竹市总人口51万人，江油市总人口88万人，累计约200万人。假如东部全国百强县全部接收，每县区不过接收2万人，落实到乡镇一级不过数百到1000人按家庭计不过数十家。按经验估量，这一数字远远低于东部发达乡镇的流感人口数量；安置应不是问题。
　　和此同时，依据全国十强县区的财政情况看，我们以江苏昆山市和浙江绍兴县为例，2021年昆山全口径财政收入达成亿元，而绍兴县财政总收入也达成亿元。以一个发达县援建一个受灾乡镇在财力上不成问题。当然，更加好的安排是中央财政和县级财政1：1负担重建成本更为适合。
　　二是短期移民和家园重建并举。我们有过三峡大移民的经验，但此次不一样，应该实施短期1―3年移民政策。在改革和发展中，很多东部地域乡镇开发建设了条件相对良好的外来工公寓如苏南。所以，利用东部沿海地域现有住宅，以村为单位吸收灾区短期移民，同时经过一定的财政政策比如适度抵扣上缴国税额，激励东部地域百强县区负责承建移民在灾区的住宅。这么，我们能够确保受灾公众在任何时