2021年山东省城市地热开发两权合作出让模式初探山东省地热供暖标准.docx

山东省城市地热开发两权合作出让模式初探山东省地热供暖标准

　　摘要：山东省地热资源分布面积广，大部分城市计划区地热资源丰富，开发前景宽广。探讨城区地热开发矿业权和土地使用权出让合作模式，严控地热矿权，促进两权联合出让，增加政府收入，打造低碳环境保护城市。
　　关键词：地热开发；两权；联合出让；低碳；双赢
　　中图分类号：F29文件标志码：A文章编号：1673-291X202107-0155-02
　　引言
　　山东省地热资源丰富，地热城市较多。把地热资源和土地资源开发利用相结合，探城区地热开发和土地出让合作模式，促进地热矿业权和城区土地使用权联合出让，可造福城市低碳生活，改进城市综合投资环境，促进房地产经济和矿业经济快速发展。
　　一、城市地热地质背景
　　。山东省地热资源储量丰富，地质结构复杂，整体为一坳济阳坳陷、两块鲁西地块、胶北地块、两带沂沭断裂带、苏鲁造山带及一域黄渤海陆架海域。地热梯度地温梯度的走向大多是沿断裂结构分布，所以地热异常区遍布山东省各地。以沂沭断裂带为例、近南北向郯庐断裂山东临沂段称沂沭断裂结构带由北而南贯穿临沂全境，起着显著的深部导热、导阻水作用。在巨厚松散盖层的鲁西平原区地热梯度也达成℃/100m～4℃/100m。依据正常地热梯度推算，即使在地热非异常区，其千米以下的地热载体温度仍然可超出40℃。由此，按地热地质条件划分，山东省现在可分为鲁东、沂沭断裂带、鲁西和鲁北四个地热区。
　　。据统计，山东省热能资源量折合标煤1亿吨，其中可利用量折合亿吨标煤，据不完全统计，全省已发觉地热水出露点150余处，其中天然露头温泉18处，钻孔揭露130余处。调查显示，17市都有地热资源赋存，热能资源量远大于煤炭、石油储量，仅次于天然气。其中地热水资源按一百年开采设计，许可开采量为1万立方米/天。而现在只开采利用了万吨，还不到可利用量的1?酃。在区域上，山东省地热资源分布面积宽广，以临沂、德州、东营、滨州、聊城、城市最为丰富，其次为济南、淄博、济宁和潍坊，城区地热已得到全方面开发。“中国地热城”临沂市更是计划要在三年内地热建筑面积超100万m2。
　　二、两权联合出让可行性探讨
　　。地热资源是一个洁净的能源，其能源效益和环境效益也是巨大的。每个地热供热站，即相当于少建了一个烟囱，假如一个城市以每十二个月开采260万方计算，相当于替换原煤万吨，降低排放煤尘吨、二氧化硫吨、氮氧化物吨，降低一氧化碳排放万立方米。假如城市地热量达成260×104m3，将给地热城市带来巨大的经济效益和环境效益。
　　――提供地热供暖面积达成120万平方米。供暖成本比煤炭供暖成本低60%。
　　――供1万户小区居民生活热水，大大提升了百姓生活质量。在小区、院校等企机关，每十二个月100多万人次能享受到舒适的温泉洗浴。
　　――成为旅游、观光、农业种植、养殖方面的主要资源。
　　。依据国土资源部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权要求、国土资源部探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理措施试行等相关要求，矿业权和土地使用权联合出让不违反法律标准，早在2021年，山东省威海市国土资源局就公开拍卖出让市区黄金地段的一宗国有土地使用权及其拍卖的土地及其地下地热资源采矿