2021年工读学校试论工读学校的未来和发展.docx

工读学校试论工读学校的未来和发展

　　摘要：中国的工读学校已经走过半个世纪多的发展历程。工读学校未来的定位是什么，将成为何性质的学校，又将怎样更加好的建设。本文意在对中国工读学校的未来和发展作一个初步的探讨。
　　关键词：工读学校青少年犯罪
　　一、序言
　　从1955年第一所工读学校――北京市海淀工读学校创立起，中国的工读学校已经走过半个世纪多的发展历程。工读学校未来的定位是什么，将成为何性质的学校，又将怎样更加好的建设。本文意在对中国工读学校的未来和发展作一个初步的探讨。
　　二、工读学校的过去和现在
　　一、成立和发展
　　1955年，中国参考苏联模式创制了工读学校，也采取了半工半读的方法。
　　从50年代到80年代“文革”时期各地均停止办学，工读教育关键针对含有违法或轻微犯罪行为的未成年人，教育形式也关键采取半工半读为主。
　　但90年代开始，伴随中国未成年人保护法、中国预防未成年人犯罪法等法律的相继出台，工读学校的性质也有了改变。依据2021年修订后颁布实施的中国未成年人保护法要求：“对于在学校接收教育的有严重不良行为的未成年学生，学生和父母或其监护人应该相互配合加以管教；无力管教或管教无效的，能够根据相关要求将其送到专门学校继续接收教育”。
　　二、现实状况
　　多年来，全国各地的工读学校普遍萎缩，很多学校不得不关、停、并、转。“文革”后工读学校曾有150多所。据全国人大内务司法委员会2021年上半年作的有关全国人大常委会未成年人保护法执法的调研汇报显示，现在全国共有工读学校76所。
　　三、工读学校到底该不该办下去
　　工读学校萎缩的原因是多方面的，有经费上的原因，也有招生上的问题等等。现实的困境让部分人对工读学校的前景和发展产生了怀疑，也提出了工读学校该不该办下去的问题。但笔者认为，工读学校应该办下去，这是不容怀疑的。而且不但应该办下去，还应该下力气把它办好。以下从三点说明：
　　一青少年犯罪激增
　　中国未成年人犯罪在刑事犯罪的总量中，一直占据着较高的百分比。
　　中国的工读教育针正确关键对象，正是12至17周岁的含有严重不良行为的未成年人。工读学校是预防未成年人犯罪的最终一道防线。因此，从预防青少年犯罪的角度，工读学校是应该办下去的。
　　二收监的成本和教育的收益
　　犯罪是社会的“高消费”。青少年犯罪带来的不但是对国家资金的消耗，更会带来一个人的人生和一个家庭的悲剧。优质的工读教育，不但能够预防青少年犯罪，也能够为社会造就很多的人才。因此，办好工读学校的收益是巨大的，是值得重视和投入的。
　　三我国成功案例
　　即使中国工读学校总体趋势并不良好，不过有些工读学校还是勇于创新，实践出新的道路。比如深圳的育新学校，除了工读学校，也是新鹏职高，也是深圳市中小学德育基地。这么不但能够让学校劝方面发展，也有利于淡化大家对于工读学校的不良印象。
　　四、工读学校的发展预想
　　一体制
　　1、性质
　　现在，工读学校即使是教育局和公安局联合办学，但从本质上属于教育系统，是中国教育体系的一个组成部分。有学者指出的，中国大陆的少年司法制度能够分为两个基础组成体系，一是严重的不良行为处遇体系，二是少年刑事司法体系。工读学校能够作为严重不良行为处遇体系的关键组成部分。把工读学校纳