下载此文档

21第三章行政职能.docx


文档分类:法律/法学 | 页数:约15页 举报非法文档有奖
1/15
下载提示
  • 1.该资料是网友上传的,本站提供全文预览,预览什么样,下载就什么样。
  • 2.下载该文档所得收入归上传者、原创者。
  • 3.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
1/15 下载此文档
文档列表 文档介绍
★行政管理学

67
第三章行政职能
第一节行政职能概述
一行政职能的涵义和特点
1•含义:行政职能亦称政府职能,它是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时
所承担的职责和任务。 行政职责反映了政府管理活动的内容和基本方向, 决定了政府的规模
和管理方式
2•行政职能是行政功能的表现形式,所谓行政功能,指的是行政组织系统在整个政治体系结
构中发挥的作用,当对某一级政府所具有的行政功能以规范化的职责任务加以确定时, 行政
功能就表现为具体的行政职能,因此研究行政职能必须以行政功能为依据
3•行政职能是相对于国家的立法职能,司法职能而言
行政职能特点:
政治性和社会性
政治性:维护阶级统治 社会性:静态,设计各方面内容;动态,计划组织协调控制等等
动态性和相对稳定性
动态性:社会生产力(建国初期,生产力低下,巩固国家政权,发展国民经济,医治战争创 伤;改革开放以来,社会经济发展) ;政治体制和经济体制(市场经济,宏观调控)
相对稳定性:在一个特点时期内,与该时期的主要任务一致
多样性和整体性 多样性:内容;层次 整体性:相对于立法司法 二行政职能的类型
(一) 按国家性质的不同分类
奴隶制国家的行政职能 本质:统治
封建制国家的行政职能
UP
资本主义国家的行政职能
社会主义国家的行政职能
从形式上来看,34并无差别,本质差别,两者都强调提高社会生产力和社会成员生活水平,
但3仅仅是维护资产阶级统治的 手段,而4则是将提高社会生产力和社会成员生活水平作为 最终目标
(二) 按作用领域的不同分类
政治职能DOWN
经济职能
经济基础决定上层建筑,反作用,最主要和最基本的职能
3•文化职能
科教文卫体新广(科学、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视) ,提高全面素质,
推荐精神文明建设
4•社会职能
社会职能是保持社会稳定,维持社会正常秩序的基本职能之一
社会职能与政治职能或阶级统治职能相对,前是后的基础
政治统治到处都是……
(三) 按作用的过程和方式不同分类
1•计划职能
2•组织职能
3•协调职能
4•控制职能
(四) 按作用性质的不同分类
1•统治性职能
政治统治,暴力工具
2•保卫性职能
预付和制止动乱,保卫国家的独立,主权和安全,抵御外敌
维护真正稳定和社会治安,打击犯罪
维护社会秩序,保障国民权利
3•管理性职能
自理,经济手段,法律手段,行政手段,思想教育手段和纪律手段,经济手段为主要,配合 使用
4•服务性职能
为不同社会制度的国家所共有,发展社会公用事业,开展社会服务工作
(五)按作用手段的不同分类
1•立法性职能
指的是行政机关在依法管理的过程中, 可以根据实际情况和客观需要, 接受立法机关的委托,
通过法定程序,就某一专门的领域制定法律法规
国家立法工作的有益补充和重要组成部分,推动法制建设的重要手段
2•行政性职能 行政管理含义
特点:程序性,权威性,唯一性
3•司法性职能
指的是行政机关依法执行法律法规的实施和对于社会公共事务进行有效监督的职能 三行政职能的意义
第一,是认识行政管理的前提
认识一个国家的行政职能,首先认识其核心即行政职能, 由其出发进而认识:后面章节内容
第二,是建立国家行政机构的主要依据之一,行政机构是行政职能的载体,规模层次数量 第三,反映着行政机构的性质和运行方向,规范着行政机构的运行内容
第四,行政职能的转变是是变革行政机构,行政活动方式的重要前提
第五,是确定和划分政府职权的基础和依据
第六,其实施状况是政府管理效能的体现
实现行政管理的程序化和科学化, 必须依据行政职能,把每一项的行政职能都作为行政管理
过程的每一个环节,并根据各项行政职能之间的先后顺序和相互制约关系, 把它们联结成紧
密配合,运转协调的系统
第二节行政职能体系及其影响因素
一行政职能体系
(一) 行政职能体系结构
行政职能体系包括外结构和内结构
1•行政职能外结构,是指行政职能的总体配置,表明行政管理与外部环境之间的关系,主要 由政治职能、经济职能、社会职能和文化职能等基本职能与计划、组织、协调、控制等程序 性职能构成
2•行政职能内结构是行政管理的总体职能在行政系统内部分解的结果, 其实质是行政权力的
内部分配。纵向横向,层次性和部门性
:1是2的基础和依据,2是1的具体体现
(二) 行政职能的基本职能
1•政治职能
政治统治,核心内容,首要职能
保卫职能,对外
专政职能,对内
民主职能,国家制度,社会主义民主,我国的民主职能,主要是提高行政活动的公开性和
透明度,做到重

21第三章行政职能 来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.

相关文档 更多>>
非法内容举报中心
文档信息