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2021年市政办推进中小企业发展计划
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2021年市政办推进中小企业发展计划
管理局，各县（市、区）人民政府，市直各单位：
近几年来，通过深入贯彻落实《中小企业促进法》、《省中小企业促进条例》等促进中小企业发展的法律法规及政策措施，我市中小企业得到快速发展，已成为我市国民经济和社会发展的重要组成部分。但是，中小企业总量小、产业层次较低、科技含量不高等问题仍然较突出。促进中小企业健康较快发展，既是我市一项长期战略任务，也是实现我市“进位赶超、跨越发展”的重要力量。为贯彻落实好___、省政府出台的促进中小企业发展的意见，根据我市实际，现提出以下实施意见。
一、指导思想和目标任务
1、指导思想。以科学发展观为统领，以推进新型工业化、城镇化为核心，以增加总量和优化产业结构为主线，推动中小企业加快制度创新、技术创新和管理创新，着力在促进中小企业经济总量增长上取得新进展，在建立和完善中小企业社会化服务体系上实现新突破，在优化中小企业发展环境上取得新成效，进一步提升我市中小企业创新发展水平。
2、目标任务。力争“__五”期间，全市中小企业实现“55111”发展目标。即：新增中小企业___户，新增规模以上工业企业___户，培育细分行业领先、具有“专、精、特、新”特点的成长型中小企业___家，培育中小型高新技术企业___家，实现___家左右中小企业通过各类资本市场上市。中小企业在优势行业得到较快发展，产业和行业结构更趋合理，技术创新能力明显提高，产业结构加快升级，形成一批特色鲜明、成长性好、实力强的中小企业创业基地和产业集群。
二、工作重点
1、积极启动民间投资，大力推进全民创业，做大中小企业总量。深入贯彻落实《国务___关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》及《国务___关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等一系列政策措施，进一步放宽民间投资的领域和范围，积极鼓励和引导民间资本，进入基础产业和基础设施领域的交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信建设及土地整治和矿产资源勘探开发；进入市政公用事业和政策性住房建设领域；进入社会事业领域参与发展医疗事业、教育和社会培训事业、社会福利事业及文化、旅游和体育产业；进入金融服务领域和商品批发零售、现代物流领域及国防科技工业投资建设领域。鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，为民间投资创造良好环境，实现内资外资政策待遇的统一。积极落实全民创业的政策措施,降低创业门槛,放宽创业领域，改善创业环境，着力营造全民创业的氛围，构建平等竞争、充满活力的全民创业机制和全方位、多层次的全民创业支撑体系，激发全民创业潜能，以创业促就业，以创业促发展。加大对创业的服务指导，为创业者免费提供信息咨询、创业辅导、行政审批、证照办理等服务，促进中小企业及非公有制经济较快发展，不断壮大中小企业总量。（责任单位：市工商局，市发改委，市工信委）
2、加大招商引资及市场开拓力度，扩大中小企业对外贸易。始终坚持把招商引资作为增加中小企业投入的主渠道，坚定不移实施大开放主战略，继续落实招商引资工作责任制，将招商引资工作列入各地、各有关单位目标管理考核的重要内容；不断加大招商引资力度，创新招商方式，强化专业招商，鼓励以商招商，突出对接合作招商，主攻主导产业招商，突出重大工业项目引进；进一步完善招商引资政策，优化招商引资环境，扩大招商引资领域，提高招商引资水平。积极支持中小企业开拓国内外市场，提高市场占有率，扩大对外贸易。（责任单位：市招商局，市商务局，市工信委，井开区管委会，各县市区政府）
3、拓宽融资渠道，缓解中小企业融资困难。加大银企合作力度，创新银企合作模式，加强银企合作全方位对接。建立中小企业上市资源储备库，力争“__五”期间储备上市企业___家左右；加大中小企业上市培育力度，选择___家左右符合上市条件、成长性好的中小企业进行上市辅导，积极为拟上市的中小企业提供法律和政策咨询；“__五”期间，力争___家左右企业通过各类资本市场实现成功上市。加快培育发展地方特色区域银行，积极引进股份制银行，争取政策组建村镇银行、___等新型金融机构，形成全市金融资本的竞争效应。完善创业投资和融资租赁政策，大力发展创业投资和融资租赁企业。鼓励设立创业投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，积极发展股权投资基金，鼓励各类风险投资机构及私募基金投资我市中小企业。支持符合国家产业政策、成长性好的中小企业发行集合票据和短期融资券，积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。（责任单位：市工信委，市银监局，市人行，市发改委，市金融办）
4、加快工业园区建设，打造中小企业发