2021年怎样不停完善住房保障体制-住房保障办公室是干嘛.docx

怎样不停完善住房保障体制:住房保障办公室是干嘛

　　多年来，伴随社会的发展、经济的增加，中国居民的总体生活水平不停提升，但部分低收入群体的社会保障问题仍不容忽略，比如，低收入群体的居住问题已成为一个日益突出的社会问题，笔者就此谈几点提议。
　　一、依据市场供求关系，分阶段、分层次、因地制宜地确定住房保障方法
　　从现在采取的住房保障政策看，住房补助政策大致可分为两类，一类是住房建设补助，也称补“砖头”；一类是房租补助，也称补“人头”。在进行政策！择时，要和当地区的实际情况相结合，注意分析市场供求关系。补“砖头”或补“人头”的政策会影响市场供求关系，在住房供给偏紧、住房短缺时，如采取补“人头”政策会刺激需求，引发房价上涨。所以，政府要掌握市场房源情况，在充足分析市场供求关系的基础上确定当地住房保障方法。
　　二、改变单一购置的方法，经过租赁、补助等形式扶持低收入家庭租房或购房
　　租赁方法更易于实现住房保障的退出机制，经过保障性房源的封闭运行、反复循环利用，提升政府住房保障投入的利用效率。
　　完善现行住房保障供给体系，关键就是以租赁方法作为住房保障的关键形式，逐步实现廉租房和经济适用房的对接。一是扩大廉租房的保障面，明确财政资金，在用廉租住房处理城镇最低收入家庭问题的基础上，上浮标准。廉租房政策中，租金补助应逐步成为关键的政策手段；二是经济适用房制度要逐步调整为以租为主。改变现在经济适用房只售不租的要求，实现租售并举，并逐步过渡到以租为主，经过渐进式调整保持政策的连续性。
　　三、充足发挥财税、金融等政策手段的作用，增加保障性住房供给
　　现在正处于经济社会的快速发展阶段，需要政府投入的微弱领域很多，政府的住房保障能力和保障需求之间存在着一定的不平衡，单纯依靠政府的财政资金无法完全满足低收入家庭的住房保障需求。政府应立即建立社会资金投入住房保障的政策平台，制订完善的住房保障政策体系，动用财政、税收、金融等政策手段，激励增量和存量保障性住房的供给。在现在经济适用房制度政策的优惠基础上，制订深入的政策方法，如税收优惠、财政贴息贷款等，调动社会资金建设、持有或收购供租赁的保障性房源。经过税收手段刺激低收入租赁住房的存量市场供给。
　　四、以公共财政为主，多渠道筹集住房保障资金
　　廉租住房制度应该建立以财政预算为主、多渠道筹措的资金渠道，形成稳定规范的资金。一是对最低收入家庭实施的廉租房制度，政府要建立稳定的财政资金渠道，完善符合住房保障制度要求的财政体制；二是提取土地出让收益的一定百分比，作为住房保障基金，专题用于住房保障制度；三是经过政府的优惠政策，如免税、政府进行收益担保等，利用资本市场筹集增加住房保障资金。同时，要充足调动社会资金，如发行债券为保障性住房建设进行融资。
　　五、加强基础性工作，加紧开展住房保障供求的调查
　　正确和动态掌握低收入家庭的住房情况和收入情况，是正确界定住房保障对象的关键性的基础工作。所以，完善住房保障制度，亟待加强住