2021年构建适应统筹城镇发展的党建工作新格局构建党建工作新格局.docx

构建适应统筹城镇发展的党建工作新格局构建党建工作新格局

　　近几年，我们扬州市坚持以改革创新的精神加强城镇基层党组织建设，优化城镇党建资源配置，推进城镇党建统筹发展，探索构建了城镇一体的党建工作新格局。　　一、服务城镇统筹发展，确立城镇一体的党建工作理念
　　构建城镇一体党建工作新格局，做到“三个一体化”。一是计划布局一体化。牢同树立城镇党建“一盘棋”的观念，整体计划、统筹布署、协调推进，使城镇党建由封闭转向开放，南分建转向融合。尤其是把城市小区党建中的好做法、好经验，发明性地利用到农村党建中去，实现城镇优势互补、双向受益、共同发展。在以城带乡的同时，把“公推直选”、“公推公选”等农村基层发明出来的党建经验推广到城市小区党建的实践中，形成以乡促城、城镇互动的生动局面。二是责任机制一体化。建立健全城镇统筹的基层党建工作领导机制、责任机制、评价机制，把构建城镇一体党建工作新格局作为基层党建工作的主要目标，认真制订并组织实施工作计划和年度计划，并将其列为考评领导班子和领导干部工作实绩的主要内容，作为评选表彰优秀的主要条件，由此推进形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是政策方法一体化。在基层党建工作的政策方法上，城市农村相同重视、统筹考虑，尤其重视和着力处理农村党建工作基础微弱、保障投入不足、队伍情况堪忧的突出问题。
　　二、适应经济社会转型，完善城镇统筹的组织设置体系
　　适应农村人口向城镇集中、居住向计划小区集中、工业企业向园区集中的趋势，打破地域界限、行业界限、城镇界限，因地制宜、科学合理地创新基层党组织设置模式，是构建城镇一体党建新格局的关键。我们本着有利于党员教育管理、有利于统筹城镇经济社会发展的标准，把理顺组织关系和调整组织设置的重心向经济领域倾斜，向关键村企倾斜，向生产力合理布局、资源合理配置倾斜，该新建的新建，该升格的升格，该调整的调整。我们在实践中关键探索设置了三种类型党组织模式。一是“区域型”党组织。依靠园区普遍建立了跨企业的同区党组织，在市区的文昌商圈建立了商圈党组织，在老城区建立了街巷楼栋党组织，使党组织在更大范围、更宽领域内，对区域内经济社会的协调发展起到了很好的整合推进作用。二是“共建型”党组织。针对发展不均衡、存在发展差距的现实，坚持以大带小、以强带弱，探索建立了一批“村和村”、“村和小区”、“村和企业”、“村和机关”的共建型党组织，形成了城镇基层党组织互帮互助机制。三是“行业型”党组织。采取“支部+行业协会”、“支部+龙头企业”等模式，把党组织建在产业链上，促进生产要素和资源优化配置，为产业经济的集聚发展提供了很好的平台和纽带。
　　三、针对党员流动特征。构建城镇呼应的动态管理格局
　　党员流动区域大、频率高、人数多，尤其是“口袋党员”、“隐性党员”为数不少，已经成为目前城镇党员队伍结构的主要特征，这也是党员教育管理的热点和难点问题。针对党员流动的特征，我们坚持内外联动、上下齐抓，创新管理机制、管理方法，变“单向管理”为“双向管理”，变“以静制动”为“以动制动”，建立了统一、协调、动态的流动党员管理体系。对流入党员，关键做好联络服务工作，协调安排她们就近参与组织生活，确保她们组织关系不丢、组织生活不少。对流出党员，着重做好跟踪管理工作，和流人地党组织齐抓共管，确保“放出去的风筝不停线”，一是建立流