新加坡城市规划体系及思考.ppt

新加坡城市规划体系及其思考
Singapore Urban Planning System and Thinking

规划
整理ppt
1
背景
城市规划体系的发展演变
城市规划管理框架
城市规划运作体系
规划特点及感想
目录
CONTENTS
Background
Dewelopment and evolution
Management Frame
Operation System
Feature and Thinking
整理ppt
2
背景
花园城市新加坡
今日的新加坡是一个兴旺繁荣的现代化大都市，其成功的城市规划经验已成为我国许多城市借鉴的范例。
新加坡受资源约束，但它仍然取得了很成功的发展。土地是最大的约束，因为这个国家的一切都要在718 平方公里的土地内获得。这其中包括过滤水的提供、污水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等。因此新加坡的规划对于国家的生存尤为重要。
图1新加坡城市照片
区位
新加坡北隔柔佛海峡与马来西亚为邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望，毗邻马六甲海峡南口，国土除新加坡岛之外，还包括周围数岛
面积
国土面积： 人口：547万
水域率：%
图2 新加坡世界区位
城市规划体系的发展演变
1819至二战前，英国殖民，无体系，法令+SIT管制期
1819-1927：莱佛士爵士，把新加坡当做一个英国远东地区重要海港来开发。
1827-1856: 依靠城镇发展图，表明种族分类居住区。
1887-1913：颁布Municipal Ordinance市政法令，规定了公共卫生的各项建筑法规, 包括建筑通风、垃圾处置、街道宽度、建筑高度、建筑物周围的开敞空间和建筑物的后巷(用于清除生活垃圾) 等。缺乏正式的规划机构。
1913-1927：新移民涌入，过度拥挤，城市蔓延。颁布改善法令（Singapore Improvement Ordinance），并建立了相应的管理机构SIT（Singapore Improvement Trust）。编制总规和局部改善计划，改善公共卫生，提供大量住房，并进行土地功能划分。缺点：手续繁琐，权力有限，缺乏资金推动规划实施。
规划体系回顾
1819至二战
二战后至1989
1990至今
英国殖民，无体系，法令+SIT管制期
半体系，法令、条例、职能部门共同管制期
体系化管制
城市规划体系的发展演变
规划体系回顾
二战期间大量城市建筑被破坏，全岛重新统一规划；
1947年成立住房委员会，
1960年成立房屋管理局（Housing Development Board），
5年之内建了5万多套房，1970年代，大部分居民均有房。
1951年SIT编制新的总体规划，1959年殖民当局颁布土地
征用法令的暂行条例〔The Land Acquisition Ordinance〕,
以防止总体规划可能引发的土地投机, 确保规划目标的实施。
1959 年正式确立规划法令( The Planning Ordinance) 作为新加坡的第一部规划法, 为新加坡的现代城市规划体系奠定了基础。同时建立了规划局（Planning Department）取代SIT。法案的核心是制定规划机构设置、规划编制和开发控制的条款，授权规划部门每5年编制一次总规，可以在任何时候修编，土地使用者开工前必须取得规划部门的许可。
1964年规划修正案[The Planning (Admentdment) Ordinance 1964]，增加了开发费征收和规划许可有效期限两个条款。
1989年，颁布两项修正案，1990年颁布规划法，设立城市重建局URA（Urban Redevelopment Authority），规划局成为其下属机构。URA的职能为：发展规划、开发控制、旧区改造和历史保护。
二战后至1989，半体系，法令、条例、职能部门共同管制期
图3 新加坡早期街景
1990至今，体系化管制
1990年制定规划法，包含已有的各项法规，主要包括四部分：
（1）相关概念定于与规划机构设置；
（2）总规编制和报批程序，5年重新编制，可随时修编，每次调整必须公示，针对意见举行公众听证会。主管部长派人主持公众听证会，并将听证结果呈报部长, 在此基础上提出修改建议。在规划被批准后, 由规划机构公布于众, 并将批文复印件送至提过不同意见的公众，也就是说，只有建议权没有决策权。规划局可编制局部地区详细规划（detailed plans），详规只需通过规划局审批即可实施。
（3）开发控制规定：所有活动都要获