宋代监察法制研究.pdf

青岛大学
硕士学位论文
宋代监察法制研究
姓名:丁少英
申请学位级别:硕士
专业:法律史
指导教师:孟天运
20100604
摘要关键词:宋代;监察;台谏;风闻言事纵观世界历史,我国封建社会时期,无论是科学技术发明还是典章制度创作,都处于世界领先地位,我国的封建监察制度也为他国所少见。在封闭的政治法律文化氛围中产生的中国古代监察法,以其特有的制度建构、多元的监察体系、全面的监察规范,鲜明地表达了中国古代在运用法律约束权力、规范权力,把握监察法与法律体系整体之间的互动关系,以适应中国国情的特点而形成的监察法制模式。宋代是我国封建社会监察制度史上得以长足发展的重要时期,它不仅继承了汉唐的监察制度,而且从中央到地方均建立了一套具有时代特色的新的监察体制,这一体制对明清各代产生了重要影响。可以看出,宋代监察法制在中国古代监察法史上处于波峰处,起到承前启后的作用。宋朝开启了台谏合流制度,御史与谏官充分发挥了监察百官的作用。由于处于专制主义集权日益强化的时期,监察官仍旧摆脱不了阜帝“耳目”的属性,甚至愈演愈烈,“异论相搅”与“风闻言事”的盛行也产生了一定的负面效应。为了保证监察官员正确行使职权,宋代还建立了一套完善的人事管理制度。本文从对监察官员的选任、考核以及制约监察权等方面加以论述,试图清晰地展现出宋代监察法制的建构,以期为当今完善行政监察法规提供借鉴。本文探讨宋代监察法制的成功之举、失败之鉴,试图从宋代监察法制中寻找古代与现代的共通之处,以期古为今用,继承、发扬优秀传统文化,为构建法制、文明的社会提供理论借鉴。本文有以下创新之处:首先,现有的一些论文仅就宋代监察制度加以研究,没有涉及宋代的监察思想,即宋代的监察法制是在怎样一个背景下建立和运行的。其次,以往的一些著作与文章都是在论述宋代监察法制的优点和好处,本人在文章中以“异论相搅”的危害和王安石变法受阻的例子,论述宋代监察法制对改革带来的阻碍。最后,以往对宋代监察法制的利弊研究没有落脚到现代法制,本人将会就这些方面,在宋代监察法制对现代法制建设的借鉴加以论述,挖掘宋代监察法律文化的内在资源,揭示其重要的理论意义和实践意义。
.痵琹甇甒色琣間,甇,琲,.瑃瓸,“痑“,,’.瑂‘琫...甋.,·琧,瑆.,
;;.篠籗
己近、现代中国的法律一直都被人们认为是缺乏民族特色,照搬西方法律模式,只是一味的移植一些西方的法律,而没有真正的继承一些优良传统,究其原因是多种多样的。其中的一个原因是我国古代社会的某些法律、制度已无法为现在所利用,例如,肉刑,虽然在当时的社会背景之下,起到了一些震慑与安定社会的作用,也曾成为中国古代历史上不可小觑的一种法律制度而厉行千百年,恐怕就连当今最著名的法学家也无法断言,当今的某种法律制度会持续百年而不会随着时代的变迁而变更或消亡。因为时代是发展的,法律不是被创造的,而是在生活、经验中不断发现总结出来的,因此,法律不可能一成不变,它是会不断发展变化的,只是这种发展变化不是一朝~夕的事情,因为法律要作为一种社会规范还要保持其稳定性。但是只要某种法律不符合社会的发展了,它就会被淘汰。同时,适应时代发展,迎合人们需求的法律就会被发现,从而形成一种新的法律制度。当然,一种新的法律制度要历经时间的考验才能甄别其价值,仅就笔者观点,一种能经得起时代考验的法律制度,才应该是为我们现代人所应研究、改良、利用的,而那些在历史上昙花一现,为当时统治者所一时利用的法律制度,仅能帮助历史学家去进一步了解当时的历史,而对当今法律的借鉴意义并不显著。古往今来,监察制度一直都是一种经久不衰、不断发展创新的法律制度。古代监察制度一直沿用,经过时代的冲刷与侵蚀,似乎能沿用到今日的监察制度的内容已经大大缩水,不仅是时代的变迁和社会的发展对制度内容的需求不同,在一定程度上还是没有真正的挖掘出古代监察制度为现代社会所用的价值。难道说,历经时代变迁、磨难、自然风化的敦煌莫高窟,就仅是具有观赏价值吗敲矗杂诓涣解历史的人来说,它的观赏价值还不及北京的鸟巢体育场和水立方游泳馆。因此,古代监察制度的研究,对于当今的法律借鉴非常有价值。宋代是我国封建社会监察制度史上得以长足发展的重要时期,它不仅继承了汉唐的监察制度,而且从中央到地方均建立了一套具有时代特色的新的监察体制,这一体制对明清各代产生了重要影响。可以看出,宋代监察法制在中国古代监察法史上处于监察制度发展的波峰处,起到承前启后的作用。引言口丁
:首先,有专门的监察机构——御史府。秦朝专门设立独作为一种制度,其产生必然有一定的原因,中国的监察制度出现在战国之后,在这之前,监察基于统治者的需要而出现,作为维护国家内部安定与官吏秩序的重要