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调研报告
高校工会提案工作现状调查与基层工会创新机制初步研究
首都经济贸易大学
姜亢刘志敏李茂龄郑丽
目录
第1章前言………………………………………………………… 2
工会提案工作概念与重要意义……………………………… 2
课题研究背景………………………………………………… 3
课题研究内容………………………………………………… 3
课题研究技术路线…………………………………………… 4
第2章高校工会基层提案工作现状……………………………… 6
高校基层工会提案工作的现状……………………………… 6
高校基层提案工作问题及分析……………………………… 15
第3章基层工会提案工作创新机制建议………………………… 17
新机制的提出………………………………………………… 17
新机制的在教代会工作中的作用…………………………… 18
新机制的优势………………………………………………… 18
第4章结束语……………………………………………………… 19
第1章前言
工会提案工作概念与重要意义
提案是工会教代会工作的一项重要内容,是基层工会的重要工作方法之一,是连结工会决策层与普通职工的重要纽带,提案一般与学校的改革、发展以及广大教职工的切身利益与普遍关心的重要问题有关。提案工作通常遵循这样的程序,即首先由教代会代表广泛征集教职工意见,提出议案的初稿,经过调查、研究分析形成议案,并提交工会教代会审议,在工会教代会上按规定程序审议并形成决议后,转学校相关部门处理,最后应将答复意见反馈给工会教代会。
教代会提案工作是教代会行使参与学校民主管理和民主监督职能的一种重要工作形式,是广大教职工关心学校建设和发展的具体表现,是进一步促进学校内部管理体制改革和学校工作决策的民主化、科学化的重要途径,是教代会代表履行职责、行使民主权利的一项重要内容,也是最大限度地调动教职工的积极性、激发教职工主人翁责任感、群策群力建设好学校,使学校向着世界先进水平的一流大学迈进的重要途径。
认真、仔细、务实地做好提案工作是教代会工作的一项重要内容,是广大教职工行使民主权利,积极参与学校民主管理和民主监督的具体体现,学校各级领导应保证和支持校教职工代表大会行使自己的权力,并将这项工作作为自己的一项重要职责;学校的各个职能部门也要尊重教职工代表的民主权力,执行教职工代表大会依法做出的决定,积极而又慎重地做好提案的答复和处理、处置工作;广大教职工在以主人翁精神积极参与学校改革和学校整体工作的同时,也需要了解学校的实际情况,关注学校各项工作的改革和改进的渐进过程,对于一些不能一步到位、立即解决的问题,及时予以关注和关心,从而
使问题最终得到解决。
课题研究背景
近年来高校工会依托民主政治建设这个重要平台,在建设高校民主机制、维护教职工权益等方面发挥了重要作用。其中,基层教代会提案工作是教职工直接参与民主管理的重要平台和有效载体,各高校通过提案工作把教职工的知情权、参与权、决策权进一步落到了实处,较好地履行了工会维权的基本职责。由于提案工作具有主动性强、涉及范围广、接触面大、代表性强等特点,因此,在了解民意、集中民智、接受监督、推进学校民主政治建设中发挥着不可替代的作用。
总结归纳高校提案工作的基本特征如下:
(1)依托以教代会和校务公开为两大支柱的民主政治建设平台,把提案工作作为密切联系群众、倾听教职工呼声、改善党政形象、改进学校行政工作作风的大事来抓,用提案工作成果促进学校中心工作更好地完成。
(2)提案工作纳入了规范化、程序化、制度化的发展轨道。
(3)提案工作逐步建立、提案办理机制逐步完善。
尽管高校提案工作取得了一定成绩,在一些高校中提案工作有了长足的进步,但是总体上高校提案工作仍然存在着提案质量不高、提案落实难等问题,困扰着高校工会工作者和各级领导。近年来,随着学校的快速发展,教职工对学校发展的满意感、自身的成就感、工作快乐感、生活知足感等主观感受与期望值之间的差异较大,因而使得广大教职工对高质量的提案和立竿见影的提案工作效果的需求正日渐高涨。因此,学校和各级工会对提案的征集、分工交办、督办、答复与整改、结案反馈工作等各个环节的科学设置更加重视,对于在高校建立起一套行之有效的基层提案工作模式的理论进行深入探讨十分必要。
课题研究内容
本课题的研究内容主要集中在以下两个方面:
(1)首先,通过调查研究分析当前高校工会基层提案工作的现状与问题。研究样本选择北京石油化工学院、华北电力大学和我校工会,调查的内容主要集中于对提案工作的现状分析。然后,根据对调查资料的分析,得到当前高校基层提案工作中存在的主要问题