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机关财务管理制度

　　摘要：在农民专业合作社发展过程中，怎样规范财务管理工作尤为主要。文章经过笔者的亲身工作实践，对当地合作社财务管理存在的关键问题、成因进行了分析概括，并据此提出提议。　　关键词：农民；专业合作社：财务管理
　　农民专业合作社作为一个以农民为主体的互助性经济组织，对提升市场效率、促进农民增收、处理日益扩大的城镇收入差距起到巨大作用。尤其是颁布后，农民专业合作社如雨后春笋般快速发展，但农民专业合作社的发展仍处于起步阶段，尤其在财务管理方面问题很多。
　　一、存在的关键问题
　　(一)资金严重不足
　　合作社的主体是农民，财力微弱使入股股金有限：非赢利性使其对外交易量少，盈利少；银行贷款困难，资金渠道窄、资金积累有限，造成合作社发展资金严重不足。
　　(二)会计核实不够规范
　　合作社中健全会计核实体系并规范开展会计核实的不足60％，现有财务人员关键为兼职，学历大多在初、高中水平。有的合作社没有按要求建账记账，会计基础资料不规范，不进行会计预决算、编制会计报表，不按要求归档管理等。
　　(三)资产管理混乱
　　部分合作社的资产保管和管理制度不健全。造成对固定资产和存货等缺乏有效控制，不能确保做到账实相符。
　　(四)分配制度混乱
　　部分合作社没有实施章程要求的盈余分配制度，对收益分配百分比制订不合理，有的合作社不进行盈余返回。
　　(五)制度不健全
　　部分农民专业合作的社财务制度、内部控制制度、民主管理制度等建立不完全、不完善。或流于形式未发挥作用，造成财务管理混乱。
　　二、问题关键成因
　　(一)重视程度不够
　　部分合作社责任人及组员观念比较落后，对财务知识比较欠缺，意识不到规范会计核实监督和加强财务管理的主要性，造成在实际的财务工作中有很多不完善的地方。
　　(二)财务人员配置不健全素质不高
　　因为合作社业务相对较少，收入也有限，为了降低成本，有的合作社没有根据的要求立即配置财务人员。而有些聘用财务人员缺乏专业知识，不具有会计从业资格。
　　(三)起步阶段缺乏经验
　　农民专业合作社是近几年才兴起发展的，实施时间较短，很多方面没有经验模式学****借鉴是一个关键原因，需要不停地尝试探索前进，发展完善更需要一个漫长过程。
　　三、规范发展的对策和提议
　　(一)提升认识和重视程度
　　加大和宣传力度，让合作社的社员全部了解合作社，重视财务管理工作，把财务