新加坡城市规划建设管理经验.doc

.页眉. 页脚. 新加坡城市规划建设管理的经验新加坡独立后,仅仅用了 40 多年的时间,就建设成为一座世界公认的最适宜居住的城市之一, 其城市规划建设管理走出了一条超常规的快速发展之路。最具有借鉴意义的突出表现在五个方面。一、一流规划引领新加坡走向世界宜居城市。新加坡非常重视城市规划的科学制定和认真执行, 真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”。一是高端智力制定一流规划。立国初期, 就聘请联合国组织专家, 高起点、高质量编制整个新加坡范围概念性发展规划, 明确了未来 40-50 年的发展方向,每 10 年修编一次。在概念性规划的指导下,制定实施性的发展指导规划(城市总体规划) ,每 5 年修编一次, 以体现规划的连续性、时代性、超前性和科学性。 200 1 年的概念总蓝图费时 4年, 提出了在熟悉的地方建新住屋、高楼城市生活、更多休闲选择、商业用地更加灵活、区域商业中心、四通八达的铁路网、注重认同感等 7 个方面的规划要点, 更加强调“以人为本”、国家认同和可持续发展, 提供了全国 55 个分区的规划前景和控制参考数值,如土地使用、发展密度、高度、交通组织、历史保护和开发等。可以说, 概念总蓝图是新加坡人的梦想, 而总体规划图则是实现梦想的方式。二是以严厉的规划执法维护规划的严肃性。《规划法令》. 页脚. “禁止一切非法用途的权力”,明确“当土地或建筑物的用途不按规划而被滥用,有关当局可对物主或使用者采取强制执法措施”, 违法者将被处 3000 新币罚款域不超过 3 个月的监禁, 或者二者兼施。三是阳光透明社会广泛参与。在新加坡, 城市规划是一项十分重要的公共政策。规划的编制过程和最终方案都是公开透明的, 而且自始至终都十分重视公众的参与。主要是通过专业团体对话以及举办公众展览让社会广泛参与。在规划方案的过程中,由规划专业人员先行收集资料并分析,拟定初步设计方案, 征求公众和专家意见, 然后按照征求的意见改进方案内容, 上报规划委员会。规划委员会原则同意后,再到社区举办公开展览, 如对住宅的改造规划要在该区举办展览会, 区内 70% 的住户同意规划方案后方可实施。修改完善分区方案, 最后才公报审核批准。正是因为有一流的规划, 加上对规划的有力执行, 新加坡的城市发展才取得了一流的成就。二、超前的基础设施建设提供强大的服务功能。新加坡政府以超前的魄力, 建国初期就大量利用世界银行贷款, 投入巨资, 用约 15% 的总土地面积实施城市道路等基础设施建设。在较短时间内建设了便捷高效的陆路交通系统。一是完善的道路交通网络。新加坡通过普通公路、快速公路、地铁和轻轨有效连接, 实现了有效的四级交通体系。所有城市快速和干道路网都向中心城区和商业中心集中,所有主次干道都长线连贯,高速公路总长 161 公里, 公路网 3356 公里, 平行道路保持 200-30 0 .页眉. 页脚. 米距离。新加坡道路只有车行道和人行道, 没有慢车道。车行道大多是一对单行道, 单行道少则 3 车道, 多的 5 车道, 同时修建了大量的人行过街天桥, 红绿灯很少。由于完善通畅的交通网络体系, 使所有车辆都能够有效快速地分流, 虽然新加坡拥有各类汽车 926000 万辆,但车速都出奇的快,既使在闹市区时速都在 50 公里以上,几乎看不到交通拥堵现象。二是实施公交优先战略。通过经济杠杆控制私家车, 大力发展巴士、地铁等公共交通。新加坡不仅车价昂贵, 还必须事先购买与道路增长量相适应的拥车证, 拥车证市场拍卖, 最高价格与车价相当。并且要支付高昂的公路费和停车费。控制私家车的同时, 努力创造公共交通条件, 设置了巴士专用道, 十字路口巴士优先, 目前拥有巴士 3800 辆、地铁 85 站, 71% 的公共交通使用者可在 1 小时内到达目的地。三是排水管网发达。新加坡的排水系统在世界上也很有名气。其地下管廊的一部分是电力、通信等各种管线, 另一部分是雨水和污水的排放系统。管廊宽 15 米、高 6-8 米,能保证 100 年的使用容量,路上每隔 6-10 米就有一个排水口。所以,尽管新加坡是个多雨国家, 几乎每天都有阵雨, 但路上从不积水。污水直接进入污水处理厂, 经过处理达标后成为工业用水、新生水或排入大海。雨水经过稠密的管线收集后进入蓄水池, 经过处理后成为生活饮用水。.页眉. 页脚. 三、数十年坚持不懈地绿化建设造就国际花园城市。新加坡是一个岛国、一座城市, 总面积 700 平方公里( 小于东阿县), 资源贫乏, 土地紧缺。但是绿化面积占到国土的 45% , 绿化覆盖率达到 80% 以上, 树木、花草多层次覆盖, 是一座名副其实的“花园城市”。一是绿化触角装扮每寸土地。新加坡城市拥有 1200 万棵各类树木,有