河南省财政投资评审操作规程.doc.doc

河南省财政投资评审操作规程文章来源: 发布日期: 2010-08-27 09:42:50 文号:豫财办( 2003 ) 15号作者: 浏览次数: 276 省直各有关单位、各市、县财政局厅: 为进一步规范财政投资评审工作,现将我厅财政投资评审中心制定的《河南省财政投资评审操作规程》(试行) 印发给你们,请遵照执行。附件: 《河南省财政投资评审操作规程》(试行) 二OO三年四月十一日河南省财政投资评审操作规程(试行) 豫财办( 2003 )15号第一章总则第一条为规范财政投资评审工作,保证评审工作质量,加强财政支出管理, 根据国家有关法律、法规的规定,制定本规程。第二条凡属财政性资金投资的建设项目,其投资评审业务按照项目隶属关系由财政部门设立的投资评审机构负责组织实施。第三条本规程规范财政投资项目预(概)算评审、竣工决(结)算评审和财政专项资金项目的投资评审。第四条评审机构在开展财政投资项目评审时,应当遵循合法性、公正性、客观性的原则,并对评审结论负责。第二章项目评审的依据和程序第五条项目评审依据: (一)项目投资计划、财政支出预算及基本建设财务、会计等相关的法律、法规; (二) 国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范; (三) 与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息; (四) 项目的立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件,项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件; (五)项目评审所需的其他有关资料。第六条项目评审程序: (一)评审准备阶段,其主要工作内容: 1、了解被审项目的基本情况,收集和整理必要的评审依据,判定项目是否具备评审条件; 2、确定项目评审负责人,配置相应的评审人员; 3、通知项目建设单位提供项目评审所必需的资料; 4、根据评审要求,制定项目评审计划。评审计划应包括拟评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。(二)评审实施阶段,其主要工作内容: 1、查阅并熟悉有关项目的评审依据,审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性; 2、现场踏勘; 3、核查、取证、计量、分析、汇总; 4、在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通,重要证据进行书面取证; 5、按照规定的格式和内容形成评审意见; 6、对初审意见进行复核并作出评审结论; 7、与项目建设单位交换评审意见,并由项目建设单位在评审结论书上签署意见;若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的,应对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。(三)评审完成阶段,其主要工作内容: 1、根据评审结论和项目建设单位反馈意见,出具评审结论或评审报告,批复建设单位或报送财政有关部门; 2、及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料,将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档; 3、对评审数据、资料进行信息化处理,建立评审项目档案。第三章项目投资概(预)算的评审第七条为规范政府投资行为,科学准确地编制部门预算,财政部门可根据工作需要,对有财政性资金投资的建设项目概(预)算进行评审。第八条项目概(预)算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程(预)预算、设备投资(预)预算、待摊投资(预)预算和其他投资(预)预算等的评审。第九条项目投资概(预)算一般包括:建筑安装工程投资概(预)算、设备投资概(预)算、待摊投资概(预)算和其他投资概(预)算。第十条项目建设单位委托项目设计单位编制的项目概(预)算,应由项目建设单位签字盖章确认后提供给评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目概(预)算的,财政部门可根据财政投资评审的工作要求督促建设单位尽快编制项目投资概(预)算。第十一条项目投资概(预)算程序性审核包括:项目立项及其批准、项目初步设计概算及其批准、项目施工图设计及其批准、征地拆迁及其批准等程序性内容进行审核。第十二条建筑安装工程投资概(预)算评审主要包括工程量计算、概(预) 算定额套用、取费及材料价格的审核。第十三条设备投资概(预)算评审,主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。第十四条待摊投资概(预)算和其他投资概(预)算的评审,主要对项目概(预)算中除建筑安装工程概(预)算、设备投资概(预)算之外的项目概(预) 算投资进行评审。评审内容包括: (一)建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费、招投标费贷款利息等待摊投资概(预)算,按国家规定的标准和范围等进行评审。对土地使用权费用概(预)算进行评审时,应在核定用地数量的基础上,区别土地所有权的不同取得方式进行评审。(二)其他投资的评审,主要评审项目建设单位按概算内容发生并构成基本建设实际支出的房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培育支出及取得各种无形资产和递延资产等发生的支出。第十五条概(预)算评审时需要对项目投资细化、分类的,按财