深刻认识-word资料(精).doc

深刻认识新阶段面临的机遇和挑战今年是我省实施十一五规划的开局之年, 也是我省站在新的发展基础之上向新的发展目标奋力冲刺的起步之年。在这个全新的发展阶段,我们既面临着国家促进中部崛起、社会主义新农村建设、国际国内产业转移等重大战略机遇,更面临推进经济转型和区域竞争加剧的挑战。可以说, 这是一个挑战与机遇并存、困难与希望同在、动力与压力共生的重要历史时期。能否继续保持当前全省经济社会发展的良好势头, 实现“十一五”发展新的跨越, 关键取决于全省广大干部能否在不断变化的新形势下进一步解放思想,更新观念, 把握机遇, 变压力为动力、化挑战为机遇, 以积极适应新时期发展的要求。(一) 要认真把握我省经济社会发展面临的重大机遇时不我待, 机不再来。抓机遇就是抓发展。当前, 我省经济社会发展面临着历史上少有的发展机遇, 各种有利因素相互交融, 同时共生, 与我省经济社会的个性化特征耦合在一起,必将对我省经济社会发展产生重大而又积极的影响。 1 、促进中部地区崛起战略影响。中央把促进中部地区崛起提到了我国现代化建设的战略高度, 胡总书记又殷切期望河南走在中西部地区的前列, 这本身就是任何具体的优惠政策所无法比拟的历史机遇。河南作为全国重要的经济大省, 必将引起社会各界对河南的广泛关注和大力支持, 必然会对海内外投资者产生很强的吸引力, 引发推动各种生产要素向我省聚集。在某种程度上可以说这种战略性影响要远远大于具体的政策支持。同时, 虽然促进中部崛起的政策制订遵循着一种普适化的设计原则, 却意味着持续多年的非完全市场化的不平等竞争格局的终结,河南与其他地区在改革、开放、发展等方面站在了同一起跑线上。我省的比较优势和发展张力会在新的战略平台上得到进一步的充分张扬和尽情迸发。在“十一五”期间, 国家将在解决中部的突出问题上,如三农问题、老工业基地问题、资源型城市转型问题、综合交通运输体系建设等方面加大对中部的扶持力度, 而这些问题也正是我省的特色所在, 并且单靠我省自身是难以解决的。我们不仅可以从解决这些问题的过程中直接获取资金、项目、政策的支持, 而且可以腾出有限的资金和精力用于其它方面的发展。 2、建设社会主义新农村的影响。建设社会主义新农村, 是中央在新形势下解决“三农”问题的重大理论和实践创新, 为从根本上解决“三农”问题指明了方向。国家将加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,调整国民收入分配格局, 国家财政支出和预算内固定资产投资,将按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业和农村的投入, 扩大公共财政覆盖农村的范围。今年中央在现代农业建设、农民增收、农村基础设施建设、农村社会事业发展等方面将加大支持力度, 财政用于“三农”的支出将达亿元, 比上年增加亿元。而且随着新农村建设的推进,农村的消费需求将明显增加, 农村经济对经济增长的贡献将会进一步增强。我省是一个农业大省,近 70% 的人口在农村,又是全国的重要粮食生产基地, (一) 要清醒认识经济社会发展进入新阶段面临的突出矛盾和问题。近年来, 我省经济社会发展在取得突出成就的同时, 面临的矛盾和问题也更加突出。在新一轮经济社会加速发展的形势下, 我们必须对这些矛盾和问题有一个清醒的认识。一是结构调整和经济增长方式转变的任务还很重。在产业结构上, 我省农业比重较大,比全国平均水平高出 个百分点, 服务业发展较慢。在投资与消费结构上, 经济增长主要依靠投资拉动, 消费和出口在经济增长中的拉动作用不够明显。而且, 我省现有的工业结构以劳动密集型和初级加工产品为主, 采掘业、原材料工业所占比重高达 60% 以上, 轻工业中以农产品为原料的加工业占 70% 以上, 经济高速增长主要依赖于生产要素的高投入和资源的高消耗, 低附加值、低技术含量产品多, 终端产品、高端产品、名牌产品比重小, 粗放型经济增长的特点比较明显。二是城乡发展不平衡问题比较突出。河南 70% 的人口生活在农村, 城镇化率比全国低 10 个百分点以上,农村劳动力转移压力大。由于城乡关系长期处于二元结构状态,农村二、三产业发展滞后、基础设施建设薄弱, 农村与城市的发展差距不断扩大。在我省城乡、地区、经济社会、收入分配等诸多不平衡中, 城乡发展不平衡是我省最大的不平衡, 解决城乡发展不平衡问题是摆在我们面前最艰巨的任务。从地区发展看, 发展水平低、速度慢的市县多是农村人口、农业比重大的地区。从经济社会发展看,社会事业的落后突出表现为农村科技、教育、文化、卫生等社会事业的落后。从收入分配方面看, 最明显的是城乡居民收入差距的不断扩大。从 2000 年到 2004 年,全省城乡居民收入差距由 2780 元扩大到 5152 元,收入比由 ∶1 扩大到 3∶1。三是经济发展与人口资源环境的矛盾日趋尖锐。我省是全国第一