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国防动员高技术局部战争支前保障工作, 涉及到地方诸多行业, 需要建立科学、高效的运行机制,达到各种支前保障资源的最佳配置,形成高效的保障能力。修订和完善战时支前保障有关政策法规, 使之步入规范化、法制化轨道。国务院、中央军委批准公布我国民力国防动员的第一部行政法规———《民用运力国防动员条例》。这一条例的公布,标志着我国的民用运力国防动员开始走上依法开展工作的轨道。民用运力动员,仅仅是战时支前的一个方面,要建立科学高效的战时支前保障机制, 还需进一步修订和完善相关的政策法规。比如: 针对部分民兵和群众对参战支前义务认识不足的问题, 应积极协调地方政府制定和完善有关“战时兵员快速动员的责任规定”、“关于民兵预备役人员履行参战支前职责”等相关法规政策。针对支前负担不均的实际情况,应制定和完善相关法规政策,做到均衡负担。针对动员层次科技含量偏低的问题, 应出台“关于科技动员实施办法”、“关于科技人才、装备征召规定”等相关法规政策。同时,还应制定和完善“关于参战支前民兵奖惩优待方法”、“关于解决参战支前民兵家庭补贴、补偿办法”和“关于伤病残亡人员优抚、抚恤规定”等优抚安置方面的法规政策,把各种支前保障需要解决的问题通过法规的形式来加以规范解决。制定完善战时各类支前保障工作预案, 为战时实现快速反应打下良好的基础。凡事预则立,不预则废。高技术条件下局部战争突发性强,只有平时充分做好各种战争准备工作,才能赢得战争的主动权。要做好支前保障工作,就必须根据未来作战任务,充分预测可能出现的各种情况,建立贴近战时的支前保障预案。实际工作中, 应结合担负的参战支前任务, 制定“兵员动员支前保障预案”、“防卫作战战斗支前保障预案”、“防突发事件支前保障预案”、“民用交通工具征集支前保障预案”、“***民联防支前保障预案”等; 同时, 应制定规范的作战文书, 并在支前保障实践中不断修正完善, 使之更加符合实战要求。构建上下贯通、高效精干、全方位的支前保障指挥网络, 努力提高协调指挥效率。市场经济条件下的新形势,给战时支前保障提出了许多新情况、新问题, 高效的保障离不开高效的指挥协调。必须紧紧依靠地方各级党委政府,发挥各级国防动员委员会的作用,正确处理各种矛盾,理顺关系,努力构建科学、高效的支前保障运行机制, 重点是理顺三种关系: 一是理顺内部关系, 机关各部门要在党委统一领导下,树立大局观念和“一盘棋”的思想,以打赢为目标, 密切协作、形成合力,共同搞好支前保障工作。二是理顺与地方党委政府的关系,充分发挥市、县两级国动委的作用。三是理顺与部队的关系,定期派出领导和机关人员走访部队,及时了解部队的需求,主动搞好服务保障。只有这样,才能有效地形成支前保障的合力,确保能够“拉得出、开得动、联得上、供得好”。支前动员时机选择浅探剑客 2008 年 06月 30日 21:00 所谓时机, 一般是指具有时间性的客观条件。支前动员时机是支前动员在时间上的切入点。支前动员是动员建设在战争最终的落脚点, 能否抓住有利时机是顺利完成动员任务的关键。特别是在信息化条件下, 制约支前动员时机选择的因素众多, 其时机的选择的成功与否会直接影响整个战争动员实施的成效, 甚至继而影响到整个战争的进程。一、支前动员时机选择的重要性正确地选择支前动员时机, 对于保障战争的成效具有十分重要的意义。时机的选择必须把握好“火候”, 正所谓迟了不行, 早了也不行, 不温不火, 恰到好处为最好。后备力量在战争爆发的不同的时机实施动员效果会大有不同。因此, 应当在深刻分析战略、战役环境与斗争形势的基础上,选取最合适的时机实施动员。实践表明, 动员时机过早, 不仅会影响国家经济建设, 而且可能引起社会动荡, 引起国际舆论的反对; 动员时机过晚, 则会丧失战略主动权,导致初期作战失利。 1967 年第三次中东战争时,以色列比较早地下达了总动员令, 把预备役人员全部动员起来, 有些不太重要的部门停止营业和生产。动员一周以后, 国家经济就部分地陷入瘫痪, 引起全国上下强烈不满,民众上街游行,要求政府要么立即开战,要么立即复员,使以色列政府非常被动。 1973 年第四次中东战争时,以色列片面地接受教训,迟迟定不下动员决心, 战争爆发前 4 小时才发布局部动员令, 开战之后才下达全国总动员令。尽管以色列动员体制完善,反应速度很快, 48 个小时就动员了 30 万预备役部队投入战场。但由于动员开始过晚,战争初期受到了严重损失。动员展开得过早、过晚各有其弊, 两害相较取其轻,是不是可以得出“动员宜早不宜迟”的结论呢?其实不然。在现代条件下, 过早、过度的战争动员, 给国家造成的经济损失可能比一场局部战争还要大。如我们在准备早打、大打、打核战争的时期, 可以说是进入了一种临战动员状态。这种长期的临战动员, 给国家经济