论国有资产保值增值审计.doc

论国有资产保值增值审计(供你参考) 随着我国经济体制改革的深入发展, 以及社会主义市场经济的逐步建立, 加强国有资产保值增值审计是当前审计工作中十分重要的内容。一、开展国有资产保值增值审计的重要性一是核实企业国有资本存量,发展社会主义公有制的需要。国有企业资本的构成由过去的单一的国有资本过渡到了国有资本、法人资本、个人资本以及外商资本并存的局面,这种资本结构的多元化客观上要求必须充分运用审计手段,加强经常性的监督和核查,保证国家投资者的利益不受侵犯, 使国有资本在保值的基础上增值, 始终保持国有资本在整个国民经济中的主导地位。二是对国有资产实行有效管理,防止国有资产流失的需要。当前, 国有资产流失的现象较为严重, 其中审计监督不力是造成国有资产流失的一个重要原因, 国有资产管理部门应不断适应经济改革的发展要求,加强诸多环节的审计监督,使国有资产流失的状况得以根本性的扭转。三是盘活国有资产存量, 实现资产重组的需要。党的十五大报告指出,国有企业改革要实行“抓大放小”“有进有退”“有所为有所不为”的战略, 要组建企业集团, 建造中国的“航空母舰”,实现国有资产的改组、改造。通过加强包括保值增值、减值情况在内的全面审计,核实国有资产的资本存量, 是作好重组工作的一个重要前提, 是实现国有企业改造升级的重要一环。四是考核企业经营者经济责任与评价企业经济实力的需要。通过国有资产保值增值审计,出具客观公正的审计报告,以利于加强对国有企业经营者的管理, 充分发挥经营者在企业发展中的“领头羊”作用。二、开展国有资产保值增值审计的内容、方法(一) 审计内容一是对企业资产方面的审计。各类资产均应在审计范围之内,重点是应收账款,预付账款,其他应收款,各类存货, 长期投资, 固定资产等科目的明细账和总账。在对资产进行审计时, 应根据掌握的情况, 首先把重点放在对各类资产真实性审查上。其次, 加强库存现金的管理。第三是加强对销货款的审计。第四是针对少数企业存在账实不符的现象,加大对实物审计的力度。二是对企业负债方面的审计。各类负债均应在审计范围之内, 审计重点是短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款等科目。应将主要重点放在应付账款及预付账款上,通过对有关单位相互核对,查明是否是真正的负债。三是对企业损益方面的审计。主要审核损益计算的真实性、正确性、合法性, 在对企业损益的审计中, 审计人员根据企业经营的特点,重点审查企业各项收入是否据实及时入账, 有无隐匿截留收入等, 是否乱摊成本费用或变动核算方法调节成本,造成虚盈或虚亏等问题。四是对企业权益方面的审计。除全面审计上述资产、负债、损益等方面对权益增减的影响外, 对权益本身则主要审计两方面: 一是非国有权益成分如个人资本、外商资本等, 按其占整个权益比例权益增减部分要予以调整, 二是其它非经营收支因素形成新增国家所有者权益部分要予以调整。(二) 审计方法首先,国有资产审计机构应组织企业开展好自审自查的工作。加强对经营全过程的控制、监督、约束, 加大对经营者的监督力度, 保护国有资产的安全、完整, 做好国有资产保值增值的基础工作。其次, 审计机构应派驻审计小组, 对企业进行重点调查与审计评价。在审计过程中可根据不同情况,分别运用顺查法、逆查法、审阅法、核对法、盘点法、查询法、抽样法等技术方法, 以保证审计的效率和质量。在审计过程中, 最重要的工作是审计证据的收集, 审计方法的运用在审计证据收集的过程中可以得以充分体现。 1 、监督盘点获取证据。审计人员通过实地监督盘点取得审计证据,如审计人员对库存现金、材料、固定资产等实物的监督盘点, 确定其实额, 证明账实相符情况,这是取得证据最有效的途径。 2 、通过观察获取证据。即审计人员亲赴现场, 对审计对象的环境状况和实施状况进行实际观察,从而取得审计证据。 3 、通过查询及函证获取证据。即审计人员通过向被审单位或其他单位的面询和函询而获得审计证据。 4 、通过检查获取证据。即审计人员通过对被审计单位的书面资料的审阅和复校, 而获得审计证据。 5 、通过分析性复核获取证据。即审计人员对会计报表和其他会计资料中的重要比率或金额及其变动趋势进行分析、研究, 并对发现的异常项目及异常变动进行调查, 以获取证据。三、评价指标在作好企业内审及审计机构重点审查的基础上, 建立国有资产保值增值的财务指标考核体系, 包括资产流失率、销售利润率、成本费用利润率、资产负债率、资本利润率、净资产收益率、总资产收益率、资本保值增值率、产权比例、资本保值增值额、亏损企业限亏额等。此外,还应对被审企业下列有关情况进行评价。 1 、国有企业所有者的财产考核国有企业资产的保值增值指标, 首先要明确国有企业所有者的财产包括哪些内容。审计部门在审计过程中有的只考虑企业的固定资产, 有的