上海市市级安全社区基本条件试行.doc

上海市市级安全社区基本条件（试行）
为推广社区安全促进理念，建立持续改进的机制，逐步提高社区事故预防和伤害预防水平，根据国家安全生产监督管理总局《关于在安全生产领域深入开展平安建设创建活动的意见》、《中国安全生产“十一五”规划》、《“十一五”安全文化建设纲要》和《上海市安全生产“十一五”规划》的部署，在本市积极推进安全社区创建活动，按照国家安全生产监督管理总局发布的《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001—2006），结合本市实际，特制定本市市级安全社区基本条件。
一、社区
社区是在一定地域范围内按照一定规范和制度结合而成，具有一定共同利益和心理因素的社会群体和社会组织。具体包括以下基本要素或特征：
（一）有一定数量的人口；
（二）有一定的地域界限；
（三）有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。
二、安全社区
安全社区是建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
安全社区创建的范围，以一个街道或镇为宜。
三、市级安全社区评定指标
（一）建立安全社区建设推进网络组织
1．社区组建由安全生产、卫生、公安（消防、交警、治安）、民政等部门，区内医疗、教育、生产、科研等企事业单位代表和社会组织代表以及相关人员参加的安全社区建设推进组织机构。设立安全社区创建办公室，定期开展活动，组织、协调各单位力量，调动一切积极因素，保障安全社区建设工作的顺利进行。
2．成立有关管理工作组。业务范围包括宣传教育培训，安全管理规章制度的制定、修订，安全健康绩效的检查、考核与评估，信息交流，档案管理等内容。
3．成立有关专业工作组。应涵盖交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等方面的安全促进，包括事故伤害辨识及其评价、应急预案和响应、监测与监督、预防与纠正措施和评审与持续改进等内容。
（二）保证安全社区建设资金投入
4．有效落实安全社区建设专项资金筹措、使用、监督管理等环节。
（三）建立健全各项社区安全管理制度
5．镇（街道）政府与辖区内村（居）委会及有关单位签订目标责任书，督促其按期完成创建目标。
6．建立安全社区创建办公室、管理工作组、专业工作组责任制。
7．建立定期协商议事制度。
8．建立事故与伤害监测制度。
9．建立事故与伤害预防的宣传教育与培训制度。
10．建立安全绩效评审制度。
11．建立文件与资料管理制度。
（四）信息交流与全员参与
12．建立社区安全健康方面的国家和地方相关法律、法规、标准资料库。
13．积极参加国内和本市的各类安全社区交流活动。
14．有能够承担安全促进工作的志愿者或其他群众组织。
15．社区内重点事故与伤害预防项目的相关群众参与率不应少于50％。
（五）事故与伤害风险辨识、评价及其预防目标和计划
16．通过不同方式进行危险源辨识与隐患排查工作。
17．根据社区特点、有关要求及群众需求，确定社区重点控制的危险源。
18．根据社区实际情况与伤害风险辨识及其评价结果制定安全目标和计划。
（六）事故与伤害记录、监测和监督
19．有生产、交通、消防、社会治安、家居等方面的事故与伤害记录。
20．根据社区实际情况实施事故与伤害的监测，资料来源可靠，数据真实，能够反映事故与伤害发生的原因、后果及分布。
21．严格执行安全检查计划，全面、综合性安全检查每年不少于4次。
22．事故与伤害能够按要求及时、如实报告相关主管部门。
（七）安全促进项目
23．社区应组织实施多种形式的安全促进项目，安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容：
（1）交通安全；
（2）消防安全；
（3）工作场所安全；
（4）家居安全；
（5）老年人安全；
（6）儿童安全；
（7）学校安全；
（8）公共场所安全；
（9）体育运动安全；
（10）涉水安全；
（11）社会治安；
（12）防灾减灾与环境安全。
24．重点安全促进项目有相应的目标、实施方案和计划，方案和计划应体现持续改进，体现全员参与，并具有可操作性。
（八）预防与纠正措施
25．对各类安全促进项目实施过程中发现的不符合项，采取了整改措施并对整改结果有验证、有检查。
26．有完整的整改措施、整改结果记录和档案。
（九）应急预案和响应
27．针对社区潜在的事故与突发事件，制定了快速、有序、高效的应急预案。
28．经常组织不同形式、各种内容的应急、急救培训与演练。
（十）宣传教育与培训
29．有符合事故与伤害预防目标