HSE管理体系策划与设计教学内容.docx

HSE管理体系策划与设计一一策划（1）
企业通过初始状态评审， 以及对全部管理、危险因素、危害因素和环境因素调查， 掌握了企 业健康、安全与环境现状， 依据 SY/T6276-1997 标准七个要素的逻辑内涵和国家有关的政策、 法律、法规和技术标准，结合企业的财力、物力、现有技术水平、人员素质及生产经营的实 际情况，企业应着手进行 HSE管理体系策划，主要内容包含：
（ 1 ）保障建立体系的组织领导、办事机构和资源；
（ 2）依据初始评价制定企业的承诺；
（ 3）进行健康、安全与环境法规政策调研，掌握国家的法律、法规和技术标准，确定企 业的方针和目标；
（ 4）依据标准要求，结合企业健康、安全与环境管理实际，确定体系建立的总体设施方 案；
（ 5）依据企业结构调查结果与标准要求，调整组织机构，明确部门职责。
HSE管理体系策划与设计一一总体设计（ 2）
1 ．设计调研 调研可采取多种灵活方式，要聘请有关专家讲课、组织研讨会、专家咨询等等。外部调研 主要包括以下内容：
（1） 国际石油工业 HSE管理体系建立及管理现状， HSE管理体系的发展历程，国外各石 油企业HSE管理体系的管理惯例、成功经验；
（2） 中国石油天然气集团公司（ CNPC）HSE管理体系建立的有关政策；
（3） 国内兄弟石油企业 HSE管理体系建立情况及取得的成功经验。 内部调研主要包括以下内容：
（ 1 ）企业健康、安全与环境管理现状；
（ 2）企业长期发展规划以及管理模式定位；
（3） 企业现有管理模式及与 HSE管理体系的关系；
（4） 建立HSE管理体系可依托的各种资源支持状况。
2．确定原则 设计前应依据标准，结合本企业实际，确定指导性原则，遵循以下原则：
（ 1 ）以 SY/T6276-1997 标准为准绳， 抓住每个要素设置管理文件， 以实现事前预防为基本 目标；
（2） 结合实际，简化程序，以提高企业管理水平为目的；
（3） 立足长远，做到继承与创新并重，以实现质量、经营、健康、安全与环境综合管理 科学化为最终目标。
3．文件层次设计
从目前国际上游石油工业健康、 安全与环境管理体系的发展情况看， 文件的层次基本分为 政策性文件 （即管理手册） 、程序文件和支持性文件。 为了既与国际惯例接轨， 又方便管理、 便于操作，推荐企业 HSE管理体系设计的基本框架层次为如图 1所示。
图 1 所示管理手册为政策性文件， 描述企业的健康、 安全与环境管理的承诺、 方针和目标， 企业对健康、 安全与环境管理的主要控制环节、 控制程序； 程序文件是企业内部管理的具体 运作程序， 规定企业内部对健康、 安全与环境的具体管理程序和控制要求； 支持性文件包括 作业文件、HSE计划书、作业指导书以及各种记录等。
图1 HSE管理体系设计基本框架层次
4．设计评审
企业完成HSE体系方案初步设计后，应组织专家评审小组对设计方案进行评审。
1） 方案评审
专家评审小组的人员构成应包括：本企业内外的 HSE管理体系专家、初步方案设计人员、
标准化管理专家、 ISO9000 体系管理专家等。专家评审小组应依据以下原则对设计方案进行 评审：
（ 1）是否依据 SY/T6276-1997 标准，控制了标准中所有要素； （2）是否与本企