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职业教育为山东半岛制造业基地服务的战略研究


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　　摘要：从山东半岛制造业基地的现状入手，分析山东半岛制造业基地的人力资源需求状况，研究山东省职业教育与制造业人才培养供给之间的关系，据此提出职业教育为山东半岛制造业基地服务的七项措施。
　　关键词：职业教育；山东半岛；制造业基地；人力资源
　　
　　山东半岛制造业基地的状况与发展目标
　　
　　随着经济全球化进程的加快，发达国家劳动和资源密集型制造业正迅速向发展中国家转移。抓住机遇，把山东半岛建设成为面向日韩及欧美的加工制造业基地，不仅可以促进半岛地区经济崛起，提高半岛地区产业整体素质与综合竞争力，而且可以增强对中西部地区的辐射力与带动力，促进区域经济协调发展，有利于在山东省形成“东部率先发展、中部加速崛起、西部跨越式赶上”的新格局，还可实现农村剩余劳动力的转移，对于全面建设小康社会、实现做大做强新山东的宏伟目标具有重要意义。
　　
　　半岛制造业基地现状山东半岛包括济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照8个设区城市和22个县级市，，总人口3900万人，%%。2004年，半岛城市群国内生产总值为9600亿元，%，%，；8个城市各项主要经济指标位居全省前列，规模以上工业增加值、利税、%、%%；进出口总额、%%。，%，%，，发展势头强劲。
　　。（1）半岛制造业基地产业结构中第二产业占的比重最大，比第一和第三产业之和还要多，而且还有进一步增长的趋势。在第二产业中，制造业比例占70%。（2）半岛制造业基地内部产业结构有以下几个特点：一是产业结构趋“轻”。主要以纺织服装、食品加工、电子家电、建材、新材料等为主要支撑，汽车、船舶制造等重工业基础相对薄弱。二是结构层次偏低。半岛地区的电子信息、新材料、海洋药物、生物工程等新兴产业虽然有一定的发展，但由于起步较晚，产业规模较小，还没有成为区域性的支柱产业，许多高附加值、高科技含量的新技术产业在半岛地区还有许多空白。三是结构发展趋同。在青岛、烟台、威海三市的工业结构中，纺织服装、食品加工、电子家电、建材等产业门类占有较大比重，结构趋同（见图1）。
　　。半岛制造业基地已初步形成五大优势产业群，包括交通运输设备产业群、纺织服装产业群、电子信息及家电产业群、化工医药产业群和食品产业群。2004年，这五大产业群工业总产值约2600亿元，占规模以上工业总产值的比重达到53%，其新增产值占基地规模以上工业新增产值的70%以上。
　　
　　。（1）缺乏高素质劳动者与专门人才。国内外大企业因为人才缺乏不能在半岛落户，例如台湾一家企业在烟台投资计算机项目，急需各类IT技术及管理人才，当地无法解决，只好向全国招聘。（2）科技创新与转化能力不足。目前，半岛制造业基地科技创新对经济增长的贡献率还不足40%，而美国等发达国家的该项贡献率已经超过70%。长期以来，由于存在重产品开发、轻制造技术应用的倾向，科技成果转化为生产力的比例与发达国家相比有很大差距。（3）产业集群化水平较低。我国的产业集群主要集中在江苏、浙江和广东。济南的汽车、青岛的家电虽然具有一定的集群化程度，但产业链较短，尚未达到高水平。（4）人才总量不足，人才结构不合理。山东省每年至少需要补充制造业技术工人40万人，而山东省技校现有培养能力只有10万人，缺口在30万人左右，高层次、高技能、创新型的复合型人才非常紧缺。以上四个问题无一不涉及人才，因此，必须针对山东半岛制造业基地的人才现状及未来需求，充分发挥山东省职业教育对制造业人才储备与培养的优势，特别是应加大对职业教育人才培养质量及规模的调控，以适应并更好地促进半岛制造业基地的发展。
　　发展目标依托半岛都市群，明确中心城市的地位与职能，对内构建合理的产业链分工，对外积极参与日韩产业协作，建成中国北方的现代制造业基地。（1）在横向上。一是要向外辐射，即沿胶济铁路产业链，在山东半岛迅速形