阿勒泰地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

阿勒泰地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期,是阿勒泰地区深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,推动地区跨越式发展和长治久安,与全疆全国同步建设全面小康社会的关键时期。本《纲要》根据地委、行署相关要求编制,主要阐明未来五年到十年地区经济社会发展的指导思想、主要目标、发展任务和重要举措,明确政府工作职责,是地区实现率先发展、全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。第一章发展基础和环境第一节“十一五”规划执行情况“十一五”时期是阿勒泰地区促发展、惠民生、保稳定的重要时期。五年来, 地委、行署坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央关于新疆发展稳定的一系列重要指示精神和自治区党委、人民政府的工作部署,团结带领全地区各族干部群众,牢牢抓住发展这个第一要务,围绕经济建设这个中心,坚持以增加财政收入和农牧民人均纯收入为主线,以“工业强区、投资拉动、项目先行、引大扶强”为重点, 以“新区建设、牧民定居、优势资源深加工”为突破口, 着力抓好“控制性水利工程建设、农业产业化龙头企业培育、煤电煤化工和油气资源深加工、冬季旅游、技能培训”等五个方面重点工作, 深化改革、扩大开放, 加强社会建设, 着力改善民生,促进经济社会又好又快发展,全面完成了“十一五”规划目标和任务,全地区呈现出经济快速发展、社会安定团结、人民安居乐业的大好局面。——综合经济实力明显增强。 2010 年, 实现地区生产总值 134 亿元,较 200 5 年翻 番,年均增长 % ;人均生产总值突破 2 万元,年均增长 % ; 地方财政收入 17 亿元,年均增长 % ;乡及乡以上工业增加值 42 亿元, 年均增长 27% ;全社会消费品零售总额 亿元,年均增长 % 。——优势产业持续快速发展。调整优化经济结构, 三次产业由 2005 年的 31: 30: 39 调整为 22: 43: 35 。大力发展畜牧业,加快牧民定居、牧区水利、饲草饲料基地建设,推进产业化经营,畜牧业产值增长 % ,占到农业总产值的二分之一。加快发展矿业深加工,培育壮大骨干企业,产值上亿元的企业达到 10 户,规模以上工业企业利润突破 10 亿元,矿产业占到乡及乡以上工业增加值的 90% 。煤炭、油气资源勘探开发取得新进展。围绕“扩容、延时”, 加快旅游规划编制和基础设施建设, 大喀纳斯旅游格局已具雏形, 冬季旅游、边境旅游快速发展, 旅游接待人数突破 300 万人次, 实现旅游收入 23. 5 亿元,年均分别增长 % 、 24% 。——基础设施建设成效显著。紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需和促进新疆经济社会发展的重大机遇,加快基础设施建设步伐,五年累计完成固定资产投资 300 亿元,为“十五”时期的 3 倍,年均增速近 30% ,是地区投资建设规模最大、开工项目最多的时期。累计实施亿元以上的重点项目 49项。水利、交通、电力等基础设施不断完善,新增灌溉面积 34 万亩,节水灌溉 82. 9 万亩, 奎北铁路实现通车, 建设公路 4500 余公里, 电力装机达到 53万千瓦。城乡面貌明显改观, 人均住房达到 27 平方米, 农村自来水普及率达到 65% , 标准化定居牧民 9741 户。生态环境持续改善, 完***工造林 万亩, 封育 万亩,草地改良 160 万亩,超额完成自治区减排计划。——改革开放取得新突破。农村综合改革力度不断加大。国有企业改革进一步深化,非公有制经济比重逐年提高,经济活力不断增强。财税、金融、价格、投资等体制改革逐步深入,投融资环境明显改善。教育、卫生、文化等领域的改革稳步推进,社会各项事业全面进步。实施全方位对外开放战略, 两个口岸实现常年开放,对外进出口重要贸易通道初步形成, “两个市场、两种资源”利用取得重大突破, 五年累计完成进出口贸易总额 亿美元, 年均增长 % 。加大招商引资力度,引进项目 393 个,到位资金 205 亿元,年均增长 % 。——人民生活质量不断改善。城乡居民收入稳定增长,城镇居民人均可支配收入达到 14567 元, 年均增长 % ; 农牧民人均纯收入达到 5138 元, 年均增收 319 元。社会保障体系不断完善,初步建立起包括养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种在内的险种齐全、政策配套的社会保险体系。就业规模持续扩大, 新增就业 万人次, 城镇登记失业率控制在 % 。扶贫开发成效显著, 5269 户 27026 名农村人口实现脱贫。教育事业加快发展, “两基”任务全面完成。县级医院、乡镇卫生院基础设施不断改善,三级医疗预防保健网逐步健全。科技、文化、体育、人