城市规划精讲班讲义.docx

编号：
时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：第页 共8页
: .
4 ．城市防灾减灾系统
构成“减灾”包含了两重含义，一是指采取措施，减少灾害的发生次数和频度，二是指要减少或减轻灾害造成的损失。城市中灾害的种类很多，但其中对城市影响最大和发生较为繁的灾害主要有四种：地震、洪涝、火灾和战争。 .
（ 1 ）城市防灾措施
城市防灾措施可以分为两种，一种为政策性措施，另一种是工程性措施，二者是相互王簇，相辅相成的。政策性措施又可称为“软措施”；工程性措施可称为“硬措施”，必须及政策制定和工程设施建设两方面人手，“软硬兼施，双管齐下”，才能搞好城市的防灾
① 政策性城市防灾措施
政策性城市防灾措施是建立在国家和区域防灾政策基础上的，主要包括两方面的内容：一方面，城市总体及城市内各部门的发展计划是政策性防灾措施的主要内容。另一个主要内容就是法律、法规、标准和规范的建立与完善。
② 城市工程性防灾措施
城市的工程性防灾措施是在城市防灾政策指导下，建设一系列防灾设施与机构的工作，也包括对各项与防灾工作有关的设施采取的防护工程措施。城市的防洪堤、排涝泵站、消防站、防空洞、医疗急救中心、物资储备库，或气象站，地震局、海洋局等带有测报功能的机构的建设，以及建筑的各种抗震加固处理、管道的柔性接口等处理方法等，都属于工程性防灾措施的范畴。
（ 2 ）城市的综合防灾
城市综合防灾应包含对各种城市灾害的监测、预报、防护、抗御、救援和灾后的恢复重建等内容，注重各灾种防抗系统的彼此协调，统一指挥，共同作用，强调城市防灾的整体性和防灾设施的综合利用。
① 加强区域减灾和区域防灾协作； ② 合理选择与调整城市建设用地； ③ 优化城市生命线系统的防灾性能； ④ 强化城市防灾设施的建设与运营管理； ⑤ 建立城市综合防灾指挥组织体系； ⑥ 健全、完善城市综合救护系统
5 ．城市防灾工程规划内容深度
（ 1 ）总体规划内容深度 ① 确定城市消防、防洪、人防、抗震等设防标准； ② 布局城市消防、防洪、人防等设施； ③ 制定防灾对策与措施； ④ 组织城市防灾生命线系统。
（ 2 ）详细规划内容深度 ① 确定规划范围内各种消防设施的布局及消防通道间距等； ② 确定规划范围内地下防空建筑的规模、数量、配套内容、抗震等级、位置布局，以及平战结合的用途； ③ 确定规划范围内的防洪堤标高、排涝泵站位置等； ④ 确定规划范围内疏散通道、疏散场地布局； ⑤ 确定规划范围内生命系统的布局，以及维护措施
（二）熟悉城市防洪工程设施的设置要求
1 ．城市防洪、防涝对策对于河流洪水防治要坚持“上蓄水、中固堤、下利泄”的原则。对策有以蓄为主和以排为主两种。
2 ．城市防洪、防涝标准城市防洪防涝对策：对于洪水的防治，应从流域的治理人手。一般来说，对于河流洪水防治有“上蓄水、中固堤，下利泄”的原则，即上游以蓄水分洪为主，中游应加固堤防，下游应增强河道的排泄能力。综合起来，主要防洪对策有以蓄为主和以排为主两种。
（ 1 ）以蓄为主的防洪措施：水土保持，水库蓄洪和滞洪。
（ 2 ）以排为主的防洪措施