人民法院立案登记制改革实施情况调研报告.doc

人民法院立案登记制改革实施情况调研报告.doc人民法院立案登记制改革实施情况
调研报告
人民法院立案登记制改革实施情况调研报告
—、引言
2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通 过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》（以下简称《意见》）。 最高人民法院于2015年4月15日相继发布了该《意见》和《关于人 民法院登记立案若干问题的规定》（以下简称《规定》），并于2015 年5月1日起实施。
立案登记制是指，法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式 要件进行核对。除了《意见》规定不予登记立案的情形外，当事人提 交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉 讼法规定条件的，当场登记立案。
二、登记立案的总体情况
xx县人民法院近年来收案数总体呈上升趋势。从受理案件数看，2016 年本院受理各类案件总数为xx件；2017年本院受理各类案件总数为
xx件；2018年1月-9月本院受理各类案件总数为xx件，较去年同
期增加XX%。（见图一）
（图一）
从案件分类来看2018年1-9月，民事案件占受案总数的XX%。2018 年1-9月本院受理刑事案件xx件，较去年同期减少xx%；民事案件 xx件，较去年同期增加xx%；行政案件xx件，较去年同期增加XX%； 执行案件xx件，较去年同期增加xx%；申诉复查案件3件，较去年 同期减少xx%；其他案件xx件。（见图二）
（图二）
三、工作开展情况
（一）、以保障诉权为核心，依法规范登记立案
按照最高人民法院《意见》和《规定》的要求，我院迅速召开立案登 记制改革动员培训会，组织全院干警传达学****准确把握立案登记制 改革精神和实质，全面部署推进改革工作。
1、主动作为，提前研判。立案登记制改革工作实施以来，我院全力 争取XX县委、政府的支持，提前研判分析，注重内外良性互动，组 织全院干警认真学****相关规定及实施方案，同时深入到XX县各个乡 镇、相关部门，分析可能带来的问题和影响，并就XX县存在的敏感 问题特别是涉移民案件向上级法院呈报了《关于移民纠纷等疑难案件 调查报告》，专题汇报因立案登记制实施可能给法院带来的影响和冲
击。立案登记制实施后，我院再次就立案登记制实施后在民事、行政 案件登记中存在疑难问题，向中院立案庭呈报《XX人民法院立案登 记制实施后涉及的相关问题》。
2、 狠抓改革落实，全面实现登记立案。按照最高人民法院《意见》 和《规定》以及省高院相关文件要求，我院结合自身实际，制作并公 开登记立案流程和法律文书式样，明确登记立案范围、程序和要求， 在诉讼服务中心设立群众举报箱，坚决杜绝对符合登记立案条件的案 件拒不登记立案、在法律规定的登记立案条件之外附加立案登记条件 等现象。变实质审查为形式审查，对依法应当受理的案件，当场登记 立案，自立案登记制实施以来，我院每年当场立案率均为94%以上。 若材料不齐的一次性告知需补正的材料，待补充材料后即立案，有诉 必理，有效解决立案难问题。
3、 加强队伍建设，保障立案质量。一是配齐配强立案窗口队伍。选 派业务精、作风好、素质高的法官值守立案窗口，实行窗口 “AB”岗 工作制，明确岗位分工，并根据需要可互换顶岗，避免出现空岗缺位 现象。二是加强立案窗口轮岗交流制度，以老带新发挥好“传帮带” 作用，有效提升立案窗口人员整体素质，