江西省安全十一五规划.doc

江西省安全十一五规划

江西省“十一五”
安全生产科技发展规划
江西省安全生产监督管理局
二〇〇七年四月
前 言
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
“十一五”时期，将是我省社会经济发展的关键时期，也是遏制重特大事故，减少人员伤亡，实现安全生产形势进一步好转的重要时期。党的十六届五中全会从贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略高度，提出了安全发展的指导原则和“安全生产状况进一步好转”的奋斗目标。科学技术既是第一生产力，也是安全生产的重要基础和技术保障。“十一五”时期，安全生产科技工作必须坚持科学发展观，贯彻执行“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科学技术发展方针，实施“科技兴安”战略，构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系，全面提升安全生产的自主创新能力和科技研发水平，支撑和引领安全发展，为促进安全生产形势进一步好转提供强有力的科技支撑。
本规划是“十一五”时期安全生产科技工作的指导性文件，主要包括：现状与问题，指导思想、发展思路和目标，主要任务，保障条件和措施，附件
等五个部分。
目录
江西省“十一五”安全生产科技发展规划
为贯彻党的十六届五中、六中全会、全国科技大会和中共江西省委、江西省人民政府《关于实施江西省中长期科学和技术发展规划纲要，增强自主创新能力的决定》精神，落实全国、全省《安全生产“十一五”规划》；依据《江西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、国家安监总局《“十一五”安全生产科技发展规划》，结合本省实际，制定《江西省“十一五”安全生产科技发展规划》。
一、现状及存在问题
（一）我省安全生产面临的形势
“十五”期间，全省安全生产工作以经济和社会发展为出发点，坚持“以人为本，安全第一”的战略方针，在省委、省政府的正确领导下，全省上下以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面加强安全生产工作，采取了一系列重大举措，保持了全省安全生产平稳态势，取得了显著成效。
一是事故总量持续下降。2005年与2000年相比，全省各类事故总死亡人数减少1222人，%，呈逐年下降趋势；五年中全省各类事故总死亡人数分别为：2000年4543人，2001年4386人，2002年4192人，2003年3996人，2004年3804人，2005年3321人。
二是三大安全稳定好转。2005年与2000年相比，工矿贸易企业事故死亡人数由531人减少到365人，%；道路交通事故死亡人数由3125人减少到2428人，%；火灾事故死亡人数由93人减少到42人，%。
三是四项安全生产相对指标大幅下降。“十五”期间，全省亿元生产总值（GDP），，，。
四是重要时期总体平稳。五年中，每年的元旦、春节、“五一”、“十一”和全国、全省“两会”期间，以及2004年宜春举办全国第五届全运会、景德镇千年庆典和赣州世界客属恳亲大会期间，特别是党的十六大和五次全会期间，全省上下顾全大局，统一行动，采取断然措施，保持了平稳态势。
但是，全省安全生产形势依然严峻。事故总量大、特大事故多发、职业危害严重的状况还没有得到扭转。2001-2005年，全省共发生各类事故103591起，死亡19699人，每年平均发生各类事故20718起，死亡3940人，平均每天死亡近11人；全省共发生一次死亡3人以上重大事故355起，死亡1387人，平均每年发生71起，死亡277人，；全省共发生一次死亡10人以上特大事故22起，死亡383人，，死亡近77人；特别是2003
年丰城矿务局发生的“”特别重大煤矿***爆炸事故，死亡51人，损失惨重，造成了严重的社会影响。
造成安全生产形势严峻的原因主要有：一是一些地方和企业对安全生产缺乏足够认识，不能正确处理安全生产与经济发展的关系，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落实到实处；二是安全生产基础薄弱，企业安全投入不足，安全生产欠账严重；三是部分行业安全管理弱化，安全监管体制不健全，安全生产法律法规和应急救援体系不完善；四是企业安全生产责任落实不到