2016个人精准扶贫调研报告.doc

2016 个人精准扶贫调研报告南城县位于赣东中部, 县域面积 1698 平方公里,辖 10镇 2乡 150 个行政村, 总人口 35万。全县有耕地面积 30 万亩, 先后被评为全省第一个“吨粮田”县和粮食高产创建县, 林地面积 170 万亩, 水域面积 14 万亩,自古为鱼米之乡。生态环境优美,生产资源丰富,属于一方山水能养好一方人的好地方。全县现有农业人口 万人,经精准识别贫困后, 现有建档立卡贫困户 2703 户 7319 人, 约占农业人口的 % 。为了确保我县建档立卡贫困户与全国人民一道同步小康, 县委、县政府把扶贫攻坚作为“一号民生工程”来抓,着眼“三年决战同步小康”的战略布署,瞄准贫困群众共奔小康不掉队的工作目标, 切实担当起让贫困群众共享全面建设小康社会成果的历史责任, 现就我县如何打好精准扶贫攻坚战情况报告如下: 一、政府兜底,保障扶贫到村到户按照“应保尽保”原则,完善最低生活保障制度,逐步提高低保、五保补助标准, 扩大低保覆盖面, 对建档立卡贫困户符合农村低保条件的每个成员, 民政部门都要纳入低保范畴。根据我省规定年人均可支配收入低于 270 元/月( 国家规定的贫困标准是 262 元/月) 的农业人口都可列入低保对象,我县现有建档立卡贫困户 2703 户 7319 人,全部符合列入低保对象的条件。目前我县低保人口是 8988 人,其中建档立卡贫困户中约有 2300 人, 也就是说建档立卡贫困户中还有 500 0 多人未纳入低保。如何解决这 5000 人纳入低保对象。建议:一是对现有的低保户进行核查, 对不符合条件的低保对象进行清理, 从中空出低保指标 3000 人, 二是省里再追加我县低保指标 2000 人。按照现有政策低保金的资金来源由三级财政负担, 中央负担 60% , 省财政负担 20% , 县财政负担 20% , 补助标准是平均 195 元/人/月, 即县财政负担 39元/人/ 月。这样全县增加 2000 人纳入低保补助对象,那么中央和省里每年要追加 374 万元,县财政追加 万元。二、产业扶贫到村到户按照“宜农则农、宜游则游、宜商则商”的原则,结合我县贫困户发生率低和绝大多数贫困户家庭无正常劳动能力的特点, 在产业扶贫上我们将采取以下措施: 1 、加大基础设施投入,改善贫困户的生产生活条件, 从而带动相关产业的发展, 对我县尚未开展新农村建设的自然村,有计划地分年分批实施新农村建设,全面改善村容村貌;实施贫困村饮水工程建设,解决安全饮水问题; 加快推进贫困村电网升级改造,确保贫困户用电的安全、可靠、稳定; 加大村组公路建设, 改造中小危桥, 提高贫困村公路服务水平和防灾抗灾能力, 解决好贫困户的行路难问题; 帮助贫困户改善农田水利设施,解决农业生产灌溉难题;2、结合各乡镇产业发展的特点, 重点扶持产业基地的做大做强, 带动贫困户脱贫致富。努力打造以万坊、洪门、徐家、建昌为中心的蛋鸡养殖基地, 对符合条件的蛋鸡养殖贫困户, 利用项目资金为他们交蛋鸡养殖保险费和筹建鸡舍; 打造以株良、沙洲、天井源为中心的畜禽养殖基地, 对符合条件的养猪、养牛、养羊等特种养殖贫困户利用项目资金筹建养殖场; 打造以上唐、新丰街、龙湖、里塔为中心的果业种植基地, 对符合条件的种植贫困户利用项目资金解决灌溉设施和储藏库建设。 3 、针对性地扶持有带动贫困户脱贫致富能力的专业合作社和农业龙头企业的发展。对缺乏劳动能力的贫困户引导他们以土地流转、山林权租赁或入股的形式出让给专业合作社或农业龙头企业业主, 利用项目资金扶持合作社和企业主做大做强, 让贫困户获得不低于项目资金的 10% 的受益率,从而帮助贫困户脱贫致富。三、搬迁扶贫到村到户按照“群众自愿,规模适度,梯度安置”的原则,对生态条件差, 不宜居住在原地的贫困自然村进行有序地引导贫困村整体向集镇、中心村进行搬迁转移。对于生态条件好不愿离开本土又居住在危旧土坯房中的贫困户进行就地搬迁安置, 帮助贫困户改善居住条件, 确保全县贫困户居住安全。 2016 年我县根据贫困村、贫困户的申请,全县扶贫搬迁 293 户 1002 人,其中建档立卡贫困户 217 户 642 人,同步搬迁非贫困户 76户 360 人。具体措施如下: ①整体搬迁的两个组共计 85户 386 人, 其中建档立卡贫困户 9户 26人, 按照每个补助 2万元( 省级 万元/ 人,信贷资金补助 万元) 同步搬迁的非建档立卡对象 76户 360 人,按照每个补助 万元/ 人,安置地基础设施和公共服务所需资金由信贷资金按建档立卡贫困人口 万/ 人进行实施。②对于不愿离乡离土, 仍居住在危旧土坯房中的, 又不符合入敬老院的建档立卡贫困户实行在村组建设保障性安置住房,