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2016镇精准扶贫调研报告.doc


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2016 镇精准扶贫调研报告按照省、市、县委有关精准扶贫工作要求, 近期, 我与县直相关部门人员一道,深入城关镇村组农户,通过实地查看、入户走访,召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人进行座谈等方式, 对当前精准扶贫工作情况进行了调研,形成调研报告如下: 一、城关镇精准扶贫工作情况(一) 组织领导有保障。该镇成立了城关镇精准扶贫指挥部,由主要领导任组长, 4 名党委班子成员任副组长, 班子成员、镇直单位负责人、村( 社区) 书记为成员,负责全镇精准扶贫工作部署、督办、推进, 并抽调 8 名领导干部组建精准扶贫工作办公室, 为精准扶贫工作的统筹、深入、持久推进提供了组织保障。(二) 宣传动员有氛围。镇党委、政府组织全体机关干部、县(镇) 工作队干部、村主职干部进行精准扶贫政策知识培训, 提高全体干部精准扶贫工作能力。在北环路等显著位置制作了 7 块工作宣传标牌, 印发宣传资料 8000 余份、录制了精准扶贫工作录音,通过宣传车和各村广播进行播放宣传, 营造了浓厚的工作氛围。 150 余名镇村干部、工作队干部,深入千家万户,与群众交心谈心,宣传精准扶贫政策, 力求做到扶贫政策家喻户晓。(三) 工作运转有机制。指挥部办公室每天收集各村工作情况,对收集的情况进行分类处理, 个性问题由指挥部办公室当日答复, 复杂问题、共性问题由办公室提交指挥长会议研究, 并于三个工作日内答复。截止目前, 己召开指挥长会议 5次, 研究处理各类情况 17 件次, 做到了及时高效运转。全镇干部采取 5+2 、白+ 黑超常规工作法,在贫困对象核查期间, 所有干部不请假、不放假, 高标准完成了核查工作,展现了镇村干部勤奋工作、认真负责、能打硬仗的过硬作风。(四) 工作推进有力度。一是加强与县指挥部办公室联络、沟通, 遇到突出问题, 镇指挥部研究形成一致建议意见后, 及时以文字形式报县指挥部办公室。二是加强对村指导, 指挥部办公室根据不同阶段工作重点, 制定细致、可操作性强的《精准扶贫工作要点》发到各村, 并上报县指挥部办公室备案。三是加强镇村联动, 指挥部办室明确一名熟悉政策、农村工作经验丰富的干部, 经常与各村保持联系, 答复镇村干部反馈的问题,探讨交流工作办法,形成了良好的互动效应。四是强化工作督导, 坚持纪委督查和指挥部督导相结合, 即每个阶段工作完成后,指挥部督导组对照工作任务、时间节点、目标要求等, 对各村进行督导, 存在问题的当场提出整改意见, 整改后进行复核销号。对未按期整改或整改效果不明显的或不认真履行职责的, 由镇纪委牵头,对相关责任人进行督查,责令整改。截止 11月 4 日,该镇通过入户调查、大走访,完成了 7479 户、 26517 人入户摸底调查工作, 掌握了农户基本情况, 完成村级初核阶段工作,正在进行农户互评代表审评,预计 11 月底将全面完成农村贫困对象核查工作。二、存在的主要问题(一) 贫困线标准偏低,部分相对困难的群众未能纳入扶贫范围。当前拟定的贫困线以 20xx 年农村年人均纯收入 2736 元作为标准,超过该标准不能纳入建档立卡范围。城关镇地理位置相对优越, 经济相对比较活跃, 20xx 年该地区人均纯收入为 10319 元,最低的新民村也已达到人均纯收入 6000 元,群众收入远远超出国家划线标准。但同时也由于地处城关, 群众衣食住行、就医就学等成本也远高于其他地区,因此,人年均纯收入达到 2736 元以上的仍然有相当一部分群众实际生活困难而未能纳入帮扶范围。(二) 部分项目资金无法整合,不利于统筹使用。部分政策或项目如: 扶贫搬迁、危房改造、生态移民、抗震改造等项目直接实施到户, 由农户自行使用, 但分户实施不仅不利于规划, 还使成本扩大效果更差, 也浪费土地资源。如集中安置直达资金不能统筹由乡镇一级使用, 那么缺口太大,实际又无法实施推进。(三) 受城镇规划制约,安居工程助推精准扶比较困难。近年来, 县委、县政府加强了对县城规划区内规划建设管理, 受城市规划政策影响, 部分困难群众危房重建不能审批, 制约了安居工程的整体推进。(四) 贷款门槛高、手续繁,小额贴息贷款落实难。县里出台的小额贴息扶贫贷款政策, 确实为困难群众解决资金困难找到了一条好出路, 深得广大群众的赞成和拥护。但对绝大多数贫困户来说, 无论是找担保人担保还是实行农户联保都相当困难, 同时部分建档立卡贫困户想利用小额贷款来发展创业项目, 银行要求种养殖业有规模、餐饮服务业要连续经营 6 个月以上方可申请贷款, 这样绝大部分有开始创业意识的贫困户很难享受优惠政策,甚至放弃创业。(五) 新农合报销范围小、比例低,农民因病返贫现象时有发生。新农合参保金逐年递增, 村民已感压力大, 而农民就医过程中, 由于药品报销范围小、比例低等因素的限制, 真正能够报销

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  • 时间2016-06-08
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