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《南充市棚户区改造管理实施办法(征地拆迁律师燕薪)》.doc.doc


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农圈网拆迁人权益北京文薪律师事务所燕薪律师 ********** 南充市棚户区改造管理实施办法第一章总则第一条为规范我市棚户区改造管理,切实改善棚户区居民的住房条件,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第 590 号)、国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔 2013 〕 25 号)、住房城乡建设部等七部门《关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保〔 2012 〕 190 号)、省住房城乡建设厅等五部门《关于印发<关于推进全省城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见>的通知》(川建房发〔 2010 〕 22 号)等文件精神,结合我市实际,特制订本实施办法。第二条本办法适用于市辖三区行政区域内的棚户区改造项目。各县(市)结合本地实际参照执行。第三条棚户区的种类包括城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林区棚户区以及其他危旧房棚户区。城市棚户区是指在城市规划区内国有土地上,结构简易难以满足抗震设防和居住安全要求、建筑密度较大、使农圈网拆迁人权益北京文薪律师事务所燕薪律师 ********** 用年限久、房屋质量差、安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不齐全的住房片区(住户一般应在 50 户以上)。位于城市规划区内的林业、农业单位职工危旧住房,统一纳入城市棚户区改造范围。国有工矿棚户区是指在城市规划区外国有土地上的国有工矿企业棚户区。国有林区棚户区是指在城市规划区外林场中居民住房困难,居住环境差,交通不便,基础设施特别是职工生活设施建设严重滞后的区域及“小、散、破”的危旧房。对城中村和其它居民居住条件需要改善、配套设施老化破损、居住环境差但住户不足 50 户的旧城区危旧房,以及小城镇危旧房、洪涝灾害毁损住房,经市政府同意可纳入城市棚户区改造范围。城中村是指:一是城市建成区内,已无农村户口和集体用地,撤销了乡村行政建制,实施街道办事处居委会城镇管理的区域。二是城市规划区范围内,土地已被全部或部分征用,原农村居民已全部转变为城镇户口,已被建成区包围或半包围的自然村。三是城市规划区范围内其他的自然村(土地早已征收但村民宅基地或户籍尚未调整转变农圈网拆迁人权益北京文薪律师事务所燕薪律师 ********** 的)。为被征地农民建设的安置还房不得纳入城市棚户区改造范围。第四条棚户区改造是指根据全市经济社会发展计划和城市总体规划,对棚户区进行综合改造,以改善居住条件,完善城市功能,优化城市环境的行为。棚户区改造方式为:拆旧建新(拆除原有危旧房屋, 新建安置住房或进行货币安置),改扩建(对原房屋进行加固维修或翻新),综合整治(对原有房屋及所在小区实施建筑节能、老旧管网线路改造、完善厨卫使用功能、建筑立面和小区环境整治等)。改造组织形式为:政府主导,市场参与;居民自主, 政府支持;企业组织,政府支持。第五条棚户区改造必须坚持“科学规划、配套建设,因地制宜、分类改造,居民自愿、政府组织,部门配合、阳光操作”的原则,依法依规推进,坚持与完善城市功能相结合,合理界定改造范围,严禁大拆大建;坚持与保障性住房建设相结合,科学合理利用空间,有效满足基本居住需求。农圈网拆迁人权益北京文薪律师事务所燕薪律师 ********** 第六条棚户区改造工作由市政府统一领导。市保障性安居工程协调领导小组负责棚户区改造的具体管理工作, 领导小组办公室设在市房地产管理局。市辖三区政府具体负责本行政区域内棚户区改造项目的实施工作。市房地产管理局负责市辖三区棚户区改造工作的统筹协调,组织召开联席会议,并会同市级有关部门对市辖三区棚户区改造工作进行指导、检查、督促和考核。第七条对棚户区改造项目及安置住房建设涉及的审批事项,相关部门要优化审批流程,缩短审批时限,提高审批效率。相关职能部门要积极提供棚户区改造的政策服务。第八条棚户区改造项目的改造方式、补偿方式以及还建方式应充分尊重棚户区居民的意愿,做到公开、公平、公正,依法依规。对拆旧建新的项目,引入“模拟搬迁”(在实施拆迁前,对拟实施改造地区住户进行拆迁意愿调查,根据住户意愿再与住户协调拆迁补偿安置事宜)模式,在绝大多数(支持率一般应该在 95% 以上)棚户区居民支持的基础上组织实施。对已确定为 D 级危房、存在重农圈网拆迁人权益北京文薪律师事务所燕薪律师 ********** 大安全隐患的棚户区,可不进行“模拟搬迁”程序,由项目所在地的区政府报市政府同意后直接组织实施。第九条棚户区改造安置住房人均建筑面积低于城市居住最低标准,符合城市低收入人群住房保障条件的,可优先纳入住房保障范围。第二章立项管理第十条对符合棚户区标准的住房,申请纳入棚户区改造的,依照下列程序办理: (一)住房业主以片区为单位,在街道、社区的指导下向房屋所在地的区政府提交书面改造申请。(二)区政府在核实情况并对居民改造意愿进行初步调查后,

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