农地制度改革须慎之又慎.doc

农地制度改革须慎之又慎
在党的十八届三中全会召开前夕，农地制度改革再一次成为人们关注的焦点。引起热议的国研中心“383”改革方案提出了“在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权”，“农村集体建设用地直接入市”的主张。也有学者强调要给农民“完全的土地产权”。我认为，这种看法和主张需要再探讨。
　　在农地集体所有制的前提下，单个农民或家庭拥有的只是集体土地的承包权或经营权，允许流转(抵押、转让)的也只是在一定期限内的经营权。在拥有经营权的情况下再提出“赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权”，这实际上就是要改变“现有土地权属”即集体所有制;“给农民完全的土地产权”，可以自由买卖土地，实质上是变相的农地私有化!而且“农村集体建设用地直接入市”买卖的也是集体土地的所有权，若是私人购买，就变成土地私有制;同时，少数拥有能够转变为建设用地的农地的农民就可以获得土地的市价(包括全部土地增值收益)，从而暴富起来，这也是极不合理、极不公平的。
的确，通过土地私有化或者变相私有化、市场化、自由买卖、资本下乡，可以使得农地向少数家庭农场、种田大户和资本经营的农业企业集中，实现所谓
“农业规模经营”。但这将使数以亿计的农民失去土地，无法生存和致富。
看看下面美国与中国一组相关数据的对比分析，就会明白这个道理。
2010年，，，劳均耕地859亩。在2020年至2030年中国工业化和城镇化基本实现、城镇化率达到70%时，中国人口也将至少达到14亿，。考虑人口老龄化的影响，按照劳动年龄人口占60%计算，。按照18亿亩耕地计算，劳均耕地只有7亩。
如果按照美国的农业现代化方式，建立以私有制为基础的家庭农场，搞农业规模化、集约化、机械化经营，18亿亩耕地只需要200多万农业劳动力，。而中国工业化和城镇化已基本实现