1/3
文档分类:法律/法学

农地制度改革须慎之又慎.doc


下载后只包含 1 个 DOC 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

特别说明:文档预览什么样,下载就是什么样。

下载所得到的文件列表
农地制度改革须慎之又慎.doc
文档介绍:
农地制度改革须慎之又慎

在党的十八届三中全会召开前夕,农地制度改革再一次成为人们关注的焦点。引起热议的国研中心“383”改革方案提出了“在现有土地权属基础上,赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权”,“农村集体建设用地直接入市”的主张。也有学者强调要给农民“完全的土地产权”。我认为,这种看法和主张需要再探讨。
  在农地集体所有制的前提下,单个农民或家庭拥有的只是集体土地的承包权或经营权,允许流转(抵押、转让)的也只是在一定期限内的经营权。在拥有经营权的情况下再提出“赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权”,这实际上就是要改变“现有土地权属”即集体所有制;“给农民完全的土地产权”,可以自由买卖土地,实质上是变相的农地私有化!而且“农村集体建设用地直接入市”买卖的也是集体土地的所有权,若是私人购买,就变成土地私有制;同时,少数拥有能够转变为建设用地的农地的农民就可以获得土地的市价(包括全部土地增值收益),从而暴富起来,这也是极不合理、极不公平的。
的确,通过土地私有化或者变相私有化、市场化、自由买卖、资本下乡,可以使得农地向少数家庭农场、种田大户和资本经营的农业企业集中,实现所谓

“农业规模经营”。但这将使数以亿计的农民失去土地,无法生存和致富。
看看下面美国与中国一组相关数据的对比分析,就会明白这个道理。
2010年,美国拥有可耕地24.45亿亩,农业就业人口只有284.6万,劳均耕地859亩。在2020年至2030年中国工业化和城镇化基本实现、城镇化率达到70%时,中国人口也将至少达到14亿,也就是说农村人口仍然还有4.2亿。考虑人口老龄化的影响,按照劳动年龄人口占60%计算,中国农村劳动力还有2.52亿。按照18亿亩耕地计算,劳均耕地只有7亩。
如果按照美国的农业现代化方式,建立以私有制为基础的家庭农场,搞农业规模化、集约化、机械化经营,18亿亩耕地只需要200多万农业劳动力,2.5亿农村剩余劳动力将成为无地农民。而中国工业化和城镇化已基本实现
内容来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.
非法内容举报中心
文档信息
  • 页数3
  • 收藏数0 收藏
  • 顶次数0
  • 上传人1542605778
  • 文件大小16 KB
  • 时间2021-06-08