浅谈控制性详细规划编制方法.doc

浅谈控制性详细规划编制方法.doc浅谈控制性详细规划编制方法
近几年，控制性详细规划在全国各地普遍展开，各地的编制方法、内容差异较大，有时同一个设 计单位也不一样，很多城市都根据本地的实际出台了自己的控规编制办法。本人结合自己多年的工作 经验谈谈控规性详细规划的编制方法、内容及成果等与同行共同商榷。
一、 规划编制依据
规划依据首先是国家有关法律、标准和技术规范；其次应该是当地的技术规定。然后就是上位规 划、各类专项规划及修建性详细规划。在实际工作当中经常碰到控规范围超出总体范围，没有上位规 划指导；也经常碰到上位规划及各类专项规划编制时间太早或方案不合理而没有指导意义。控规的编 制不能就事论事，必须处理好局部与整体的关系及周边的衔接。
另外一个重要的规划依据就是现状基础资料，基础资料的收集调查应尽量全面翔实、准确无误， 并且应针对规划地段的特点，能够反映规划范围内的现状经济、社会、文化、自然、历史及建设情况， 特别是旧城改造地段的控规，现状调查尤为重要。
现状调查包括用地调查：如用地性质、用地边界、用地权属、保留用地、改造用地、空地、地形 地貌、水系植被等等。现状建筑调查：如建筑用途、产权、面积、层数、质量和历史价值等。现状人 口调查：如现状居住总人口、村庄、小区、居委会及办事处管辖范围等等。历史文化资源调查：包括 市级以上文物保护单位；古城整体风貌格局、历史街区、传统民居、传统商业街、古建筑群、名人故 居、河湖水系、古树名木等等。公共设施调查：包括现状各级各类公共设施的分布与规模等情况。道 路与交通设施调查：包括道路走向、宽度、断面、交通流量等方面，分析存在问题；调查各类交通设 施的分布与用地面积、技术指标等。市政公用设施调查：包括现状用水情况、周边水厂、调节池、加 压站、水压和管网情况。调查现状排水情况，包括现状汇水、防洪、污水处理、河道污染、现状管网 情况，分析存在问题。调查现状电力情况，包括现状用电情况、周边变电站、开闭所和现状电力线路 情况，分析存在问题。调查现状电信情况，包括电信线路、周边电信局设置的情况等，分析存在问题。 燃气工程调查现状管网、储配气站的情况，分析存在问题。环卫设施调查现状环卫设施分布和配建情 况。其它市政公用设施调查其它市政公用设施（如热力、消防等）的情况，分析存在问题。调查有关 气象、水文、地质和地震资料；城市历史资料；城市环境等资料。调查了解上位规划、专项规划及相 邻周边地区规划对控规范围内的规划要求。
上述现状基础资料的收集整理、分析归纳存在的问题，既是规划编制的依据，也是形成基础资料 汇编的过程。详细列出各上位规划及相邻周边地区规划的名称、批准情况、编制单位、编制时间等内 容；
二、 控制性指标体系
控制指标分为强制性指标（或称刚性指标）和引导性指标（或称弹性指标）两类，强制性指标是 在进行修建性详细规划或规划管理时必须执行的指标；引导性指标是建议管理者和设计者执行的指 标。
强制性指标一般包括：用地面积（定量、定位）、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、建 筑后退、出入口位置、配建停车车位、绿地率、人均公园绿地面积、公共服务设施配建要求、人口容 量、投资强度（对工业用地的控制要求）等。引导性指标一般包括：建筑体量、面宽、造型、风格、 色彩、材料以及空间环境、沿街界面、步行系统、景观特色、文化保护等。在相同的城市不同的位置