统筹城乡发展与“三农”问题解决如何解决统筹城乡发展中存在的问题.doc

统筹城乡发展与“三农”问题解决如何解决统筹城乡发展中存在的问题.doc统筹城乡发展与“三农”问题解决如何解决统筹城乡发展中存在的问题
【摘要】解决“三农”问题是我国实现现代化的必由之路，事关全面建设小康社会大局。城乡经济社会结构严重失衡是形成“三农”问题的根本原因。传统的做法只是治标不治本，统筹城乡经济社会发展，缩小城乡差距，改变城乡二元经济结构，是我国从根本上解决“三农”问题的重大举措。【关键词】“三农”问题；城乡二元结构；统筹城乡发展党的十七大报告指出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。统筹城乡发展是科学发展观的重要内容，是中国共产党深刻总结几十年工农关系、城乡关系发展的实践经验而提出的一项重大战略决策，是解决“三农”问题的根本途径。1.“三农”问题的直接原因：农业人口太多目前我国农村人口近8亿，占总人口的60%，庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾，成为我国“三农”问题最直接的原因。农业人口过多致使农业低效率。大量农业富余劳动力，导致人均资源占有量少，加之资本、技术投入少和农业基础条件薄弱，造成农业生产小规模经营，农业劳动生产率和农产品商品率低下，农业发展陷入低水平恶性循环。我们可以这样判断：现阶段中国农民的主要问题不再是土地问题，而是就业问题。2.“三农”问题的根源：城乡二元体制新政权建立后，我们总结近百年落后挨打的历史和苏联迅速强大的经验所得出的结论：要走重工业优先发展的工业化道路。走这样一条道路，在资本主义国家对我封锁的情况下，我们工业化所需要的资金，除去当时的苏联和东欧国家能够援助一部分外，主要只能靠内部积累，而内部积累只能是由农业提供。这条工业化道路注定在一个很长的时期内，要不断地向农业、农村、农民索取。应当承认以重工业优先发展为特点的传统发展战略与城乡二元经济体制，在较低的国民收入水平上实现了较高的工业化水平，建立起了较为完整的民族工业体系。但也无可否认，这条道路又是以损害农业的发展为代价的。中国经济二元结构的特征日益明显：即先进的城市，落后的农村；先进的工业，落后的农业。传统发展战略与二元经济体制，是以牺牲农业和农民的利益为代价支持城市工业发展的，对农业生产和农村经发展产生了极为不利的影响。一是导致农业积累能力不足；二是造成农业内部剩余劳动力不断积累，农村隐蔽性失业严重。解决“三农”问题的传统做法与局限性：第二次世界大战以后，很多发展中国家都走上了独立发展的道路，在解决“三农”问题的思想上有过几次变化。第一次变化是在五六十年代，当时农村发展最强调的改变基础设施建设、提供灌溉。农业生产有了灌溉设施以后，抗旱、抗涝的能力就会增强，产量也能够增加。但是，从实际情况来看，农村的基础设施建设虽然对增产、稳产起到了很大的作用，但是对农民增收的作用并不显著，农民基本上还非常穷。进入到七八十年代以后，国内外对增加农民收入的思想有了新的转变，开始强调科技与教育，以提高农民的人力资本为主。但又是十多年的时间过去了，结果发现，就新技术而言，率先采用新技术的农民可以增产增收，但是一旦这项新技术大面积推广以后，农民就会出现增产不增收的情形。到了八九十年代，又开始强调产业结构调整，推广一些附加