武隆区易地扶贫搬迁后续产业扶持方案.docx

武隆区易地扶贫搬迁后续产业扶持方案
为进一步巩固脱贫攻坚成果，切实增强融资资金使用效益，
充分发挥产业扶贫在易地扶贫搬迁助农增收的重要作用，根据市
级有关文件要求，按照区委、区政府的统一安排和部署，特制定
本方案。
一、总体思路
围绕全区乡村振兴行动计划，聚力脱贫攻坚成果巩固，充分
发挥融资资金杠杆作用，撬动和引导社会和工商资本投入。坚持
搬迁安置与产业发展同步规划实施，加强后续产业发展扶持，多
渠道、多形式帮助搬迁农户发展特色效益农业、乡村旅游和休闲
农业等产业，确保每个搬迁户有 1-2 个增收项目，真正实现搬得
出、稳得住、能致富的工作目标。
二、资金分配
全区易地扶贫搬迁后续产业扶持融资资金 3000 万元， 融资资
金的分配参照原武隆府办发〔 2016 〕 99 号文件下达的 “十三五 ” 时 期建卡贫困人口为基数进行套算。
三、申报条件
（一）申报主体三年内生产经营活动无违法经营记录、无审
计重大违规记录、无不诚信经营记录。
（二）达到扶持标准所列的规模标准和产业主管部门发布的
相关技术标准。畜禽养殖类项目选址在适养区内，畜禽生产符合
环保要求。
（三）农业企业、专业合作社、农业社会化服务组织注册时
间一年以上的，必须有规范的会计核算体系和完善的财务管理制
度；注册时间一年以内的，必须有完善的财务资料。家庭农场、
规模种养殖户、集体经济组织，必须有完善的财务资料。
（四）新型农业经营主体申请的融资资金补助，必须提供正
规发票及转账依据、合同等资料。自筹部分原则上要求提供正规
发票，考虑农业生产的特殊性，若无法提供正规发票，必须有转
账依据、合同、图片资料等，以证明其经济往来的真实性，严防
虚报支出。
（五）有下列情形之一的不予扶持：
生产产品不符合我区农业发展方向，用地不符合规划要 求。
弄虚作假、恶意套（骗）取财政资金。
发生扰乱社会稳定、重特大安全生产事故、重大安全隐患 拒不整改、群体性事件等，造成严重后果并影响恶劣。
同一新型农业经营主体未完成上一个财政补助项目建设 任务。
严重违法、违纪、违规被相关部门查处。
其他情形和规定不得申报的项目。
（六）本次申报以公开竞争立项方式选定支持项目，项目采
取先建后补。农业企业、专业合作社等新型经营主体项目扶持标
- 2 -
准和项目管理办法按照武隆府办发〔 2018 〕 26 号规定执行。
四、支持对象及范围
（一）支持对象。重点支持全区各乡镇（街道）易地扶贫搬
迁集中安置点范围内从事 “产加销 ” 、农旅融合发展的农业企业、
农民专业合作社、小微企业、家庭农场、种养殖大户、乡村旅游
经营户、社会化服务组织、村集体经济组织等新型经营主体和有
产业发展能力的贫困户；支持涉及易地扶贫搬迁行政村内从事产
业发展的新型经营主体。
（二）支持范围。围绕全区 “十三五 ”产业精准扶贫规划，重
点支持高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有机茶叶、乡村旅游、
电子商务等优势产业建设及中药材、生态渔业、调味品等地方性
特色产业。主要包括：种养殖繁育基地建设；农产品品牌建设、
市场拓展和整选、冷链、包装、初加工等直接设施设备及厂房建
设；新建、改扩建种养殖基地建设和农田、农业生产作业便道及
休闲农业、乡村旅游发展必要的基础设施建设等。
各乡镇（街道）要严格按规定用途使用融资资金，严禁将资
金用于平衡预算、偿还债务、建造住房和公路、购置办公车辆和
设备以及发放人员工资津补贴（绩效工资）等支出，严禁列支
公 ”经费、办公费、会议费、劳务补助和以学****考察为名的参观旅
游支出以及与易地扶贫搬迁集中安置产业发展无关的其他支出。
五、重点工作任务
（一）支持发展特色农业产业。引导集中安置点所在村发展
1— 2 个主导产业，形成 “一村一品 ” 、 “一主多业 ” 的发展格局。一
是支持和指导搬迁农户因地制宜发展特色效益农业及二、 三产业，
并主动融入到当地产业布局中来。加大对农业结构调整和农村土
地流转的指导服务力度，对耕地距离较远的农户，引导其发展劳
动投入不大、管护相对容易的核桃、板栗、茶叶、猕猴桃、中药
材等特色产业。二是引导有条件的集中点农户，依托特色产业发
展休闲观光农业和乡村旅游，拓宽增收渠道。三是对安置在城镇
附近的集中居住农户，引导其围绕城镇功能配套发展菜园子、果
盘子、民宿等产业，积极发展农产品运销、加工和商贸业，实现
一、二、三产业融合发展。通过分类施策，多措并举，切实解决
易地扶贫搬迁农户产业发展不充分、收入水平不高的问题。
（二）加强基础设施配套。支持集中安置点所在村基础设施
建设。 一是支持农业生产作业便道。 加大对集中安置