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规章制合法性审查.docx


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规章制度合法性审查
【篇一:法院对用人单位规章制度的审查权】
法院对用人单位规章制度的审查权
公司规章制度在国外有多种称谓,如雇佣规章、就业规则、工作规
则等。我国 1954 年的《国营企业内部劳动规则纲要》颁布之后,曾
长期将其称为 “企业内部劳动规则 ” , 1994 年《劳动法》颁布之后,
始称为 “用人单位规章制度 ” ,本文称作 “公司规章制度 ”或 “公司管理
制度 ” 。
依照我国有关法律、法规的规定,公司规章制度是指用人单位根据
国家有关法律法规和政策,结合本单位生产经营实际,制定并认可
的由用人单位权力保证实施的组织生产和进行劳动管理的规则和制
度的总和。具体而言,公司规章制度包含以下三层意思:第一,公
司规章制度的制定依据必须合法;第二,公司规章制度重在规范单
位内部劳动关系;第三,公司规章制度的效力范围仅及于本单位内 部。
法院对用人单位公司规章制度合理性的审查权
根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解
释(一)》第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过
民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,
并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
可知用人单位有权制定本单位的公司规章制度,且有可能在司法实
践中被作为裁判依据。法院对用人单位制定的规章制度除了合法性
审查之外,是否有合理性审查权,在司法界向来存在争议。一种观
点认为,企业生产的情况不尽相同,对劳动者的要求千差万别,规
章制度的合理性难以判断。如果赋予了法官的自由裁量权,等于剥
夺了企业规章制度的制定权。只要公司规章制度同时符合 “制定主体
合法、内容合法、程序合法 ” 这三个要件,那么该制度则可视为有效,
法院亦可将其作为裁判依据,法院无权做过多审查。另一种观点认
为,在当前民主协商制度、职代会制度不健全的现实情况下,即使
规章制度经过民主程序,用人单位仍然拥有绝对的话语权,很难保
证规章制度的公平、合理,因此,司法部门应将规章制度的合理性、
公平性作为审查的标准之一。沈斌倜律师认同第二种观点,即法院
有权对用人单位公司规章制度合理性进行审查。
.出于对劳动者一方的保护。
《劳动合同法》第 4 条规定: “用人单位应当依法建立和完善公司规
章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制
定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全
卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉
及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大
会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等
协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工
认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。用
人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定
公示,或者告知劳动者。 ” 因此,用人单位在制定公司规章制度时,
应当 ① 经职工代表大会或者全体职工讨论; ② 提出方案和意见; ③
与工会或者职工代表平等协商确定; ④ 公示告知,其中缺少任何一
个要件,都会使规章制度面临无效的风险。
法律作此规定意保护处于弱势地位的劳动者的保护。因为对用人单
位而言

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  • 时间2021-06-12