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文档分类:法律/法学

询问和询问调查笔录的制做与技巧.docx


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询问和询问调查笔录的制做与技巧.docx
文档介绍:
询问和询问调查笔录的制做与技巧
一、询问
(一)询问的概念
询问一一指工商行政管理机关的执法人员, 就与案件有关的
问题,依法直接对当事人、证人、受侵害人所作的提问式调 查。是工商行政管理机关在查处违法案件时, 依法收集证据,
查清案件事实的重要手段。
询问笔录一一指对上述提问式调查所作的文字记录。 询问工
作的过程及成果,均以询问笔录的方式表现由来。
因此,做好询问与制作好询问笔录密不可分。
(二)询问工作应当遵循的原则
.合法原则。国家的法律法规规定,工商行政管理机关对 管辖范围内的违法行为,可以依法调查,询问;在询问时, 必须遵循一定的程序。(如:在询问笔录首页载明我们是奥 奥工商局执法人员、由示行政执法证件等文字叙述、笔录交 被询问人阅读确认并签名等等。)
.实事求是的原则。办案人员应当做到全面调查,客观取 证,耐心听取被询问人的陈述, 不应该先入为主带着 “框框” 去询问。
.重证据、重调查研究,不轻信陈述的原则。询问取得的 成果固然重要,但是人的陈述始终具有不确定性,需要查证 属实,经过审查判断,才能作为证据使用。通过询问得到的 结果,与其他收集到的证据如现场检查笔录、现场照片、责 令改正通知书、巡查记录、单据、帐册等相互验证,形成有 效证据链,才能作为定性处罚依据。
.严禁诱供的原则。诱供不仅仅会使取得的询问结果无效, 还可能会使当事人逃脱或削弱必要的行政处罚,而且会损害 执法机关形象。我在办案过程中曾由现过这样的问题,这里 提由来,让大家引以为戒。我在办理一个无照经营案件中, 询问当事人无照经营中取得违法所得时,因当事人没有财务 账册,违法所得不好计算,加上我存在怕麻烦的思想,就在 提问时问到,“你经营怎么长时间,只赚了三五百块?” 然这句话不会记到询问笔录中),当事人为了减轻处罚,当 然按照我划生的违法所得的框框回答。我认为这样提问应是 犯了诱供的错误,导致了当事人所供述的违法所得不准确、 偏低,从而削弱了对当事人的处罚力度。
(三)询问应注意的基本事项
这里有一个简单的口诀,形象的表述了询问应注意的基本事 项。
一人被问。即询问必须单独进行,不得“开座谈会” 。
二人在场。即办案人员必须二人在场。
三种对象。即被询问人有三种对象:当事人、证人、被侵害 人。
四项义务。即被询问人有四项义务:配合调查;接受询问;
如实陈述;确认笔录。
五项权利。即被询问人有五项权利:知情权,知道为何事被 谁询问;请求回避权;陈述申辩权;阅读修改笔录权;人格 受尊重权。
六项注意。即办案人员应注意:表明身份,简要提问;听取 陈述,如实记录;全面调查,客观取证;抓住重点,注意策 略;掌握时机,指明违法;宣传法律,适时教育。
(四)关于询问当事人
询问当事人,是一场短兵相接,与当事人面对面的较量,其 艰巨复杂性可想而知。在接触当事人之前,询问人应拟由一 个询问计划,应对被询问人在询问时的各种反应(不管是配 合还是不配合的)有所对策,按照事先拟定的计划提纲有步 骤的去询问,尽量做到心中有数,不打无准备之战。
.对当事人初次接触的询问为第一次询问。第一次询问, 一般产生在两种前提之下,一是有检举并由执法人员作过外 围调查,需要直接向当事人调查了解情况;二是现场查获当 事人的违法事实后,紧接着对当事人进行询问。 (在查处一
起无照经营食品案件时,发现当事人无照生产月饼,经请示 后批准后,现场扣留已生产的月饼,并紧接询问当事人,了 解当事人基本情况、生产的时间、地点、数量、销售情况, 获利情况等情况,一般来讲,乘当事人惊魂未定时,询问效
果最佳)第一次询问非常重要,办案人员应抓住第一次询问 的机会,尽量收集证据。一般来讲,第一次询问要达到的目 的主要有:
①搞清当事人的基本情况。要逐项填写询问笔录首部。一般 情况下,都应当查验、复制被询问人的居民身份证。是单位 违法的,要搞清违法单位的基本情况及被询问人在其中的职 务及在案件中所处的地位。
②固定现场违法事实。将现场查获的违法事实,用询问笔录 的方式固定下来。一是通过提问,让当事人口头描述违法现 场的情况。二是以提问的方式对现场发现的证据搞清用途, 使当事人陈述的事实与现场查获的事实基本吻合或能相互 衔接。如果由现相反或相矛盾的情况,应要求当事人作由合 理解释,进一步排除矛盾,剔除虚假证据。三是通过提问, 阐明执法人员在案发现场采取的一些措施,如抽样取证、实 施行政强制措施等。
③把产生违法活动的来龙去脉搞清楚。
④追查涉案财物的去向。必须查清涉嫌违法财物的存放地、 保管人以及销货款、违法所得的去向。搞清财物去向有利于 办案单位尽快依法采取措施,避免引发新违法行为,给结案 工作带来困难。
⑤搞清涉及案件其他人员的情况
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