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鼓励青年创业优惠政策
鼓励青年创业优惠政策
减税力度进一步加大
将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业
半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减
免政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业
生享受 1 年社保补贴政策，由原定执行到今年底改为长期执行。将
失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员
或少裁员的企业。
放宽新注册企业场所登记限制
放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注
册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。
创业担保贷款上限调至 10 万
将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由 10 万元或不足 10万元统一调为 10万元，个人贷款比基础利率上浮 3%以内的部分
由财政贴息并简化手续。
支持专业技术人员在职和离岗创业
采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，
支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离
岗创业，对经同意离岗的可在 3 年内保留人事关系。
低保对象自主创业可扣减就业成本
加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等
困难家庭至少有一人就业。允许实现就业或自主创业的最低生活保
障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。通过多措并举确
保完成全年就业目标。
会议还决定，集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估
等中介服务，为创业创新减负清障。明确审批部门所属事业单位、
主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门审批相关的中
介服务，斩断利益关联 ; 除法律规定外，审批部门不得要求申请人委
托中介服务 ; 对中介服务事项实行清单管理，规范收费，强化监管，
完善信用和考评体系，促进中介服务市场公平竞争，便利广大群众。
国家关于大学生自主创业各种税收的优惠政策
一、增值税优惠政策
大学生直接从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的，
其销售自产的初级农产品免征增值税。 （ 依据《中华人民共和国增值
税暂行条例》第十五条 ）
大学生销售古旧图书免征增值税。 （ 依据《中华人民共和国增
值税暂行条例》第十五条 ）
在 2010 年 12 月 31 日前，大学生创业动漫企业，对属于增值
税一般纳税人的销售其自主开发生产的动漫软件，按 17%的税率征
收增值税后，对其增值税实际税负超过 3%的部分，实行即征即退政
策。退税数额的计算公式为：应退税额 =享受税收优惠的动漫软件当
期已征税款-享受税收优惠的动漫软件当期不含税销售额x 3%动漫
软件出口免征增值税。 （依据《财政部国家税务总局关于扶持动漫产
业发展有关税收政策问题的通知》财税〔 2009〕第 065号）
二、企业所得税优惠政策
创业从事农、林、牧、渔业项目的所得税免征或减半征收企业
所得税。 （ 依据《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条 ）
创业从事环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔
生产经营收入的年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年
至第六年减半征收企业所得税。 （依据《中华人民共和国企业所得税
法实施条例》第八十八条 ） 。
创业开办高新技术企业 （ 经认定取得证书 ） ，减按 15%的税