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预防措施: 高校课程与教学。应届毕业生公务员培训问题对策思考◎唐烨玮上海师范大学【摘要】应届毕业生公务员作为我国公务员体系中较多数量的一个群体, 如何对他们进行有效的初任培训, 是公务员系统中面临的重要课题之一,本文旨在通过对应届生毕业生公务员初任培训中可能存在的不足,进行分析,并且针对这些不足对应届生毕业生公务员的培训提出一些培训对策的思考。【关键词】应届毕业生;初任公务员;培训;对策思考随着我国改革的不断深入,在国际的经济瞬息万变的进程,对于我国来说在经历了高速发展的一段时期后,如何对现在的发展模式作一个回顾与总结十分必要,如何使我国经济软着陆,成为了我国政府工作的重中之重,推动经济发展方式由粗放型增长到集约型增长,从低级经济结构到高级、优化的经济结构,从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。同时,通过调整国民经济各组成部分的地位和相互比例关系,使其更加合理化、高级化,适应并促进生产力的发展。简而言之,就是需要对经济发展进行转方式与调结构,这样的举措看起来是经济领域的一场变革,实质上关系到改革开放和社会主义现代化建设的全局。在这一变革的浪潮中,可以说,政府职能的转型是经济发展能够顺利的进行的重要保障。而承载这一国家职能机关的群体,就是我们我国的公务员队伍。因而,建立一支精干、务实、廉洁、高效,并且能够顺应新时代,新形势发展要求的公务员队伍是目前甚至是今后很长一段时间,我国对公务员培养的重要方向,是保证行政机关高效运行的重要基础。一、应届毕业生公务员培训现状在我国, 《中华人民共和国公务员法》中第十章,第六十条规定: “机关根据公务员工作的职责的要求和提高公务员素质的需要,对公务员进行分级分类培训。在第六十一条规定: “机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训”。因此,参加培训是一名公务员的权利,也是他的义务。因此,我国的各个机关部门对公务员的培训的组织,在经过了一段时间的发展,是有一定的成效的。 1. 初任培训的管理机构对于初任培训而言,我国主要分为两类,一类是中央机关新录用公务员由中组部、人力资源和社会保障、国家公务员局共同组织,实施统一部署、统一标准、统一管理的模式进行。另一类则是由省、市、区县组织、人力资源和社会保障部门负责对本辖区内的新录用公务员进行初任培训。其他类似于法律、税务等专业性较强的德公务员系统则按照相关规定由该部门进行统一组织实施。 2. 初任培训的施教机构目前,主要还是各个地方的人力资源和社会保障部门委托当地的党校或行政学院作为我国初任公务员培训的主要承担机构。另外,一些地方政府也尝试委托一些高等院校或有专业资质的培训机构来承担初任公务员的培训。而中央直属初任公务员的培训则由中组部、人力资源和社会保障部和国家公务员局自行施教外,还委托机关所在地的省委、市委党校和行政院校作为施教机构。 3. 初任培训的内容目前我国新录用公务员的初任培训内容囊括了四个方面:政治理论、法制与道德、国家公务员制度及公务员应掌握的基本技能。“具体课程包括:国家公务员制度、公务员行为规范、公共经济、中国政治制度与政府运作概论、依法行政、电子政务、公共政策、机关公文写作与处理等等。根据国家大政发针、社会发展形势以及地方实际情况,各地在开展新录用公务员的初任培训的时候,会在以上基本内容的基础上进行新的探索。”①由此,在一些经济发展相对比较发达的地区,对初任公务员的培训在围绕基本内容的基础上又作出了一些创新,比如,广州市人力资源与社会保障局连续多年在集中学****之外,又在选出培训中较为优秀的学员,深入到广西百色老区,进行实地实践——“走访一家农户,吃一餐农家饭,当一天乡村干部,了解一所学校,写一篇考察心得”;哈尔滨人力资源和社会保障局把着力点放在编排各种形式的授课方式之上,使新录用公务员更有好的接收知识。二、当前应届毕业生公务员培训中出现的问题 1. 对应届毕业生培训的认识不到位目前,无论是国家或是地方公务员的招录中,占据更大比例的是没有任何基层工作经验的应届高校毕业生,虽然在招考的过程中,无论是国家还是各级地方政府都对是否具有基层工作经验进行了划分,然而,在新录用公务员的初任培训中并非把这两类的初任公务员进行分开培训,更多的仍然采用统一培训的方式。这对于,相对缺乏基层工作经验的应届毕业生来说,对于其之后更好地投入到实际工作中去的指导和培训,是有所欠缺的。对于应届毕业生公务员来说,对培训的缺乏正确的认识。认为自身通过高校的高等教育已经具备了专业知识,可以胜任即将到来的公务员的工作,从而,对初任培训没有一个完全的认识, 认为通过了公务员录用考试,就可以高枕无忧,在整个培训过程中缺乏积极主动的学****更多的是走过场,应付了事。并没有意识到作为没有基层工作经验的初任公务员,他们在完成从学生到公务员的角色转变中会遇到的困难,以及由于缺乏