社会审计应从取费倒置中求信誉.doc

社会审计应从取费倒置中求信誉.doc社会审计应从取费倒置中求信誉
摘要：社会审计是中国三大审计体系之一的重要审计力 量。但由于受审计取费的困扰，致使审计造假的现象频频出 现，严重损害了法律的尊严。要改变这种状况，必须从社会 审计取费的源头进行改革，将目前“谁委托审计谁出钱”的方 式，修改为“谁使用审计信息谁出钱”的方式，重塑社会审计 形象，为社会公众提供真实可靠的审计信息。
关键词：社会审计；取赛；倒置；信誉
中图分类号:F239文献标志码A文章编号:1673-291X
(2012 ) 25-0088-02
—、社会审计取费倒置的初步设想
按照国家有关法律法规的规定，目前会计师事务所通行 的做法为：“谁委托审计谁出钱”及“谁签约提供审计服务谁收 赛”的方式进行业务对接，也是国际社会通行的做法。但由于 中国改革开放三十多年，人们遵纪守法的意识，还远远落后 于整章建制的时限要求，这种审计取费的方式，造成了一定 的负面影响。如许多委托单位将审计事项委托给事务所的那 —刻起，就将其当做“雇工”使用。根据调查了解的情况，许 多委托人认为，既然我出了钱，事务所就得听我的，应当按
照我的意愿出具审计报告，否则将另寻合作对象；而事务所 又担心失去客户，不得已只能言听计从，在目前事务所服务 机构供大于求的情况下更是如此。而与此事相关联的注册会 计师也未能幸免于难，为配合事务所的行动，实施中将职业 道德的底线抛与脑外，甚至帮助被审计单位弄虚作假。这种 情况的出现，行业协会及政府主管机关，虽然先后采取了多 项措施进行整顿，但成效甚微。为了使跨入设置门槛较高的 注册会计师队伍发挥其作用，保证社会主义市场经济正常运 转，应当从审计取费的源头进行改革。通过修改规章，将“谁 委托审计谁出钱”的方式，修改为“谁使用审计信息谁出钱”的 方式进行业务对接，完全切断事务所与被审计单位的经济联 系。审计信息的使用者付赛之后，根据交易的情况，可在交 易成果中进行分摊，这种审计取费的思路，是符合中国目前 实际情况的。相比之下，中国的政府审计及内部审计质量要 高于社会审计，其中一个重要因素就是审计费用与被审计单 位没有任何联系。如政府审计的经费全部由财政负担，国家 审计署还出台审计人员的现场审计纪律“八不准”规定等，完 全切断审计人员与被审计单位的利益链条。内部审计机构的 经费，也是由机构设置单位全部承担，还以内部控制的方式 强化审计纪律，其目的就是要将所属单位及部门贯彻落实管 理层意图的情况全部反映上来，确保单位的经济活动正常运 转等。这些费用都是由审计报告的使用者负担，从而保证了
审计信息的真实性。而社会审计信息不真实的原因，多数是 由于受审计取费的影响才出现的。所以，审计信息的使用者， 要得到真实可靠的审计信息，必须由使用者出钱委托事务 所，事务所持交易者双方协调函对被审计单位进行审计，这 样的审计结果才能像政府审计、内部审计一样，向审计信息 使用者提供真实可靠的审计信息。
二、社会审计取费倒置的制度设计
社会审计取费的倒置，说起来简单，但要实施却是一项 系统工程。既涉及到立法机关修改法律法规的程序问题，还 牵扯到社会上改变****惯性的做法问题。根据上述情况，国家 授权的立法机关应对《审计准则》进行修订，将“谁委托审计 事项谁出钱”的方式，修改为“谁使用审计信息谁出钱”的方 式，从法律条文上明确审